23. Правовое регулирование естественной и государственной монополии.

Естественная монополия — состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема произ­водства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на товар, чем спрос на другие виды товаров (ст. 3 Федерального Закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»).

Естественные монополии характеризуются следующими призна­ками:

1. удовлетворение спроса эффективно в отсутствие конку­ренции в силу технологических особенностей производства;

2. товары, производимые субъектами естественной монопо­лии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами.

В Российской Федерации естественная монополия установлена в следующих сферах:

1. транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистраль­ным трубопроводам;

2. транспортировка газа по трубопроводам;

3. услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

4. железнодорожные перевозки;

5. услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

6. услуги общедоступной электрической и почтовой связи. Методы регулирования естественных монополий:

1. ценовой;

2. неценовой. Ценовой метод регулирования естественных монополий — это

установление цен или предельных тарифов на продукцию вышепе­речисленных компаний. Неценовой метод регулирования естественных монополий состоит в определении потребителей, под­лежащих обязательному обслуживанию. Регулирующим органом является Федеральная служба по тарифам.

Положение хозяйствующего субъекта естественной монопо­лии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

Основным нормативным актом, регулирующим правовой режим естественных монополий в РФ, является ФЗ «О естествен­ных монополиях».

24. Правовое регулирование цен; условие о цене в предпринимательских договорах.

Цена — одна из ключевых характеристик товара. Цена — количество денег, которое покупатель платит, а продавец полу­чает за единицу товара. Прежде всего, цена — это денежная сумма, которую покупатель согласен заплатить за товар. Но в дан­ном случае это цена покупателя или цена спроса. Спрос — это товары, которые покупатели готовы купить при определенном уровне цен на них. Для продавца цена — количество денежных единиц, за которое он согласен продать тот же товар. И это цена продавца, т. е. цена предложения. Предложение — это товары, которые продавец считает для себя выгодным предложить на рынке при определенном уровне цен на них. Таким образом, цена товара — это результат согласования цены продавца и цены покупателя. Цена — историческая категория, возникшая в про­цессе обмена товарами.

Существует так называемый затратный способ установления цены на товар. Он формирует цену товара с позиций производи­теля и продавца. Этот способ строится с учетом того обстоятель­ства, что производитель и продавец, реализуя товар по опреде­ленной цене, должны не только возмещать издержки, но и получать дополнительный доход в виде прибыли. Свободное ценообразование является одной из характеристик рынка, но государство оставляет за собой механизмы регулирования цен на товары:

1. установление налогов, акцизов, пошлин;

2. установление цены на товары естественных монополий (транспортировка нефти и газа, электросвязь, услуги порта, почты, теплосетей и т. д.);

3. установление предельной надбавки на лекарства опреде­ленного перечня;

4. государственные товарные интервенции. Государство из своих резервов либо продает, либо производит закупки по определенной цене на определенные товары;

5. налоговый контроль за определенными сделками. Прове­ряют цену товара при заключении бартерных сделок, при сделках между взаимозависимыми лицами, при отклонении цены товара более чем на 20% в сторону повышения или понижения от уровня цен, которые применяются налогопла­тельщиками по однородным товарам в рубежах непродолжи­тельного периода времени, при заключении внешнеторговых сделок.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (ст. 424 ГК РФ).

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравниваемых обстоятельствах обычно взимается на аналогичные товары, работы или услуги. Спор о порядке и сроках согласования цены, возникший при заключении договора, может быть передан в арбитражный суд.

Подлежат рассмотрению арбитражными судами по существу также споры, возникшие при заключении договора: по вопросу применения при расчетах регулируемой или договорной цены; по цене с предприятиями, допустившими нарушения антимонопольного законодательства, к которым применены в установленном порядке меры воздействия.

Законодательством предусмотрено несколько видов договоров: публичный договор, договор присоединения, предварительный договор, договор в пользу третьего лица.