3.Проблемы и перспективы на пути к устойчивому развитию цивилизации
Большинство специалистов, изучающих проблемы перехода к устойчивому развитию, сходятся в том, что человечеству следует жить только на проценты с природного капитала, не затрагивая его самого. При этом предлагается несколько критериев устойчивого развития на длительную перспективу, среди которых можно выделить следующие: для возобновляемых природных ресурсов как минимум должен обеспечиваться ре жим их простого воспроизводства; для невозобновляемых необходимо максимально возможное замедление темпов их исчерпания с перспективой замены в будущем на другие, нелимитированные виды ресурсов; необходима минимизация количества отходов на основе внедрения мало отходных и ресурсосберегающих технологий; должно быть снижено загрязнение окружающей среды до социально и экономически приемлемого уровня.
Интенсивное наращивание промышленного потенциала в значительной мере за счет использования ресурсов всего мира, с нанесением огромного ущерба окружающей среде, да еще при стремлении к максимальному потреблению разрушает природные условия существования цивилизации. Весьма высокие стандарты потребления, достигнутые в развитых странах, соседствуют с невозможностью для немалой части человечества удовлетворить в полной мере свои базовые жизненные потребности — в продовольствии, медицинском обслуживании, жилье и образовании.
Опасность ситуации заключается в постоянном территориально рас ширяющемся воспроизводстве данного типа развития: до сих пор, стремясь решить свои социальные и экономические проблемы, развивающиеся страны (как, впрочем, и страны с переходной экономикой) действуют по примеру развитых.
Среди приверженцев концепции устойчивого развития существуют различные представления о том, какова должна быть сама устойчивость — «слабой» или «сильной». Сторонники «сильной» устойчивости выступают за ограничение экономического роста для достижения экологических целей: предусматривается стабилизация или уменьшение масштабов хозяйственной деятельности для формирования эколого-сбалансированной экономики, жестко регулируемой в отношении природных ресурсов. Признается необходимость ограничения потребления. «Слабая» устойчивость предполагает экономический рост с учетом экологического измерения экономических показателей, достижение целей устойчивого развития при по-
мощи инструментов экономического стимулирования. Ее сторонники выступают за изменение пропорций в экономике, а также мотивов потребительского поведения людей.
Необходимость корректировки концепции устойчивого развития связана со следующими обстоятельствами.
Во-первых, глобализация мировой экономики и других сфер жизни общества приводит к кардинальному росту взаимозависимости стран, что требует глобального партнерства и коллективного диалога между ними.
Проблемы, составляющие глобальный вызов, настолько масштабны, внутренне сложны и взаимосвязаны, что попытки решить их изолированными усилиями отдельных государств или групп государств сегодня выглядят еще более бесперспективными, чем ранее. Например, в настоящее время многие развивающиеся страны не располагают приемлемыми природосберегающими технологиями. Ответственность с этих стран не снимается, но ситуация подразумевает необходимость принятия взаимных обязательств и совместных действий всех государств.
Во-вторых, в условиях глобализации происходит изменение функций и роли практически всех субъектов международных отношений, действующих на мировой арене. Изменяются функции национальных государств, и происходит постепенная трансформация их в среднее звено в системе институтов, принимающих решения и реализующих меры общественной политики (наряду с высшим звеном — международными организациями и низшим — институтами самоуправления и самоорганизации населения), с перераспределением прав и ответственности между ними.
В-третьих, на основе рассмотрения современных механизмов перехода мирового сообщества к устойчивому развитию можно сделать вывод об их недостаточном адаптационном потенциале, поэтому вполне обосновано предложение внести изменения в организационные и финансовые механизмы перехода. Целесообразно частичное применение солидарного финансирования.
Новый принцип финансирования предполагает решение экологических и других проблем глобального уровня за счет привлечения ресурсов всех стран (в противоположность этому локальные проблемы и проблемы масштаба страны должны решаться преимущественно за счет усилий национальных государств и субнациональных институтов власти). Дол жен быть разработан механизм мобилизации таких ресурсов, превышающих по объему сегодняшнюю ОПР, определен порядок взносов в соответствующие международные фонды, учитывающий экономический потенциал стран и их «вклад» в нарушение глобального экологического равновесия. Судя по всему, основными донорами должны стать развитые и новые индустриальные страны, основными реципиентами — страны Третьего мира со средним и низким уровнем доходов на душу населения.
Существующие оценки свидетельствуют о необходимости серьезного увеличения объема средств, направляемых на финансирование перехода мирового сообщества к устойчивому развитию. Аккумулирование финансовых средств и их распределение по конкретным проектам можно возложить, например, на Глобальный экологический фонд, которым совместно управляют Всемирный банк, ПРООН и ЮНЕП, а в части выделения ресурсов на возвратной основе — на Всемирный банк.
Итак, необходимые новации в концепции устойчивого развития при сохранении ее основных целей и задач касаются в первую очередь субъектов реализации перехода к устойчивому развитию, механизмов пере хода и вариаций их применения в разных странах, функций и роли национальных государств и международных организаций. Эти корректировки призваны отразить изменения в мировом хозяйстве, мировых социально экономических и политических процессах, происходящие на планете на рубеже XX—XXI вв.