Содержание

Введение 3

1. Роль финансовой устойчивости экономической системы в обеспечении безопасности государственного бюджета 5

2. Анализ финансовой устойчивости бюджетной системы России 10

Заключение 15

Список литературы 17

Введение

Важнейшим условием стабильного и безопасного развития любого государства является наличие системы мер, противодействующих негативному влиянию внешних и внутренних факторов. Речь идет о воздействии любых видов кризисов: экономических, демографических, экологических. Государство должно стремиться к тому, чтобы независимо от фазы экономического цикла, в котором оно находится, быть способным выполнять возложенные на него функции, создавать необходимые условия для жизнедеятельности населения, функционирования предприятий.

В 2008−2009  гг. экономическая безопасность Российской Федерации подверглась влиянию мирового экономического кризиса. Это проявилось в следующем:

1. Падение цен на энергоносители сделало их экспорт, а также экспорт других товаров невыгодным для нашей страны. При этом экспортоориентированные отрасли обеспечивают максимальную долю поступлений доходов в бюджетную систему. Следовательно, Россия должна была продолжать экспорт ресурсов даже при низких ценах на них, что означает практически полную зависимость от поведения потребителей за рубежом. В этой ситуации сложно говорить о соблюдении условий экономической безопасности.

2. Федеральный бюджет в 2009 г. впервые с 1999 г. был исполнен с дефицитом. Перегруженность социальными обязательствами, необходимость реализации пакета антикризисных мер обусловили невозможность сокращения расходной части бюджета. Это потребовало возврата к политике активного заимствования финансовых ресурсов, что привело к росту государственного долга. Таким образом, финансовая независимость государства как одна из форм проявления экономической безопасности снизилась.

Очевидно, что бюджетная политика на перспективу должна претерпеть значительные изменения, чтобы, обеспечивая свою основную функцию – выполнение возложенных на органы власти  РФ обязательств, повышать уровень экономической безопасности страны.

На современном этапе развития в России пер­воочередным является создание такой системы, которая бы способствовала возникновению дол­жных стимулов к обеспечению ответственного управления бюджетами и проведению экономиче­ской политики, направленной на реализацию устойчивого экономического роста.

Цель контрольной работы – анализ безопасности государственного бюджета.

Задачи контрольной работы:

- охарактеризовать роль финансовой устойчивости экономической системы в обеспечении безопасности государственного бюджета;

- проанализировать финансовую устойчивость бюджетной системы России.

1. Роль финансовой устойчивости экономической системы в обеспечении безопасности государственного бюджета

Среди финансовых регуляторов, с помощью ко­торых государство обычно пытается воздейство­вать на макроэкономические процессы посред­ством косвенного влияния на рыночный меха­низм, наиболее распространенными являются бю­джетные отношения. Государ­ственные финансы (в том числе и бюджетные от­ношения) в условиях рынка сконцентрированы на задачах регулирования движения централизован­ных финансовых потоков, определения вектора движения всех финансовых потоков в стране, соот­ветствующего приоритетам и целям государствен­ного регулирования экономической политики

Специфика бюджетных отношений как части финансовых отношений, складывающихся между государством, юридическими и физическими ли­цами состоит в том, что они [3]:

• во-первых, возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство, будучи при этом одновре­менно и прямым участником воспроизвод­ственного процесса;

• во-вторых, они связаны с формированием и ис­пользованием централизованных фондов денеж­ных средств, предназначенных для удовлетворения общегосударственных потребностей, понимаемых не как потребности аппарата государственной вла­сти, а как потребности граждан и хозяйствующих субъектов в государственных услугах.

Таким образом, бюджетные отношения, кото­рые формируют бюджетную политику государства (а не наоборот), строятся, прежде всего, на заинте­ресованности граждан и хозяйствующих субъектов в получении от государства тех или иных услуг, ко­торые они по существу уже оплатили как участни­ки распределения национального дохода посред­ством передачи государству части доходов в виде налогов и других обязательных платежей. Но при этом и государство, и его граждане в равной мере заинтересованы и в макроэкономической стабили­зации, и в экономическом росте воспроизвод­ственного потенциала всего общества.

Долгосрочная политика государственного регу­лирования в бюджетной сфере, постулатные осно­вы которой заложены в Бюджетном кодексе, дол­жна быть направлена на создание условий для эф­фективного обращения и перераспределения фи­нансовых ресурсов с целью последовательного ра­звития рыночной экономики, стимулирования ин­вестиционной и предпринимательской активно­сти, а также реализации функций федеральных, ре­гиональных государственных органов и органов местного самоуправления.

По существу бюджет - основа финансовой базы государственного регулирования рыночной эконо­мики, которая представляет собой систему взаимо­связанных методов регулирования, обеспечивающих соответствие экономических и социальных интере­сов общества и его граждан в процессе реализации государством своих функциональных обязанностей, и посредством которой осуществляется распределе­ние и перераспределение части национального дохо­да на экономическое и социальное развитие Федера­ции в целом и ее субъектов, в частности. [7, с.55]

Использование бюджета как финансовой базы государственного регулирования рыночной эконо­мики, несомненно, связано с понятиями экономической и финансовой безопасности.

Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к устойчивости (самовыживанию) в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов. Определяя безопасность через устойчивость, авторы фиксируют внимание на поддержании определенных характеристик функционирования экономики перед лицом неблагоприятных факторов. Данную трактовку мож­но проиллюстрировать следующим определением: «... безопасность - это со­стояние национальной экономики, характеризующееся устойчивостью, «им­мунитетом», к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрываю­щих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих по­вышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства» [5, с.270].

Само понятие «безопасность национальной экономики» определяется че­рез три подхода:

• как «интересы» общества, нации, предприятия, государства;

• как «независимость» экономики от внешних и внутренних факторов, таких как международные рынки и политические решения, кризисы и вызовы системы и др.;

• как «устойчивость» национальной экономики, экономического развития, социально-экономической системы, государственных финансов.

Финансовая устойчивость имеет место как на микро-, так и на макро­уровне. Термин «финансовая устойчивость» обычно применяется к микро­экономическим субъектам. Финансовая устойчивость может быть определена как форма внутреннего проявления устойчивости финансового состояния субъекта рыночных отношений, обеспечивающая стабильную платежеспособ­ность, в основе которой лежит сбалансированность активов и пассивов, дохо­дов и расходов, положительных и отрицательных денежных потоков. Финан­совая устойчивость есть целеполагающее свойство оценки реального финансо­вого состояния, а поиск внутрихозяйственных возможностей, средств и спосо­бов ее укрепления определяет характер проведения анализа и содержания про­цесса управления. Таким образом, финансовая устойчивость - это гарантиро­ванная платежеспособность и кредитоспособность субъекта в результате его деятельности на основе эффективного формирования, распределения и ис­пользования финансовых ресурсов. Финансовое состояние субъекта, его ус­тойчивость и стабильность зависят от результатов его финансовой деятель­ности, является итогом грамотного, умелого управления всем комплексом факторов, определяющих результаты деятельности в государстве.

На уровне макроэкономики развитие, финансовая устойчивость и безо­пасность экономической системы в первую очередь зависят от состояния ус­тойчивости государственных финансов. Исследования данной области го­ворят, что устойчивость государственных финансов отражает удовлетворен­ность потребностей текущих поколений, не оказывающих влияния на удовле­творение потребностей будущих поколений [2, с. 390].

В этом смысле понятие финансовой устойчивости применяют обычно к анализу бюджетной политики. Основной задачей анализа долгосрочной ус­тойчивости государственных финансов становится выявление тех рисков, которые в перспективе могут вызвать пересмотр бюджетной политики и ее параметров в долгосрочной перспективе.

Для финансовой безопасности важны не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных эле­ментов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разруши­тельных тенденций в экономическом развитии. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально- экономической стабильности общества, а превышение предельных, или по­роговых, значений - о вступлении общества в область нестабильности и со­циальных конфликтов, т.е. о подрыве безопасности.

Система показателей-индикаторов, получивших количественное выраже­ние, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по ее предупреждению. Важно подчеркнуть, что наи­высшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс по­казателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значе­ний, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим.

Следовательно, можно сделать вывод, что за пределами значений порого­вых показателей национальная экономика теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных мо­нополий, отягощена коррупцией, криминалом, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства. [4, с.156]