5.Основные разделы гкн.

.ФЗ о гкн вступил в силу с 1 марта 2008 года согласно ст.4.этого закона основными принципами ведения кадастра является: единство технологии ведения кадастра территории России; общедоступность информации, содержащейся в гкн, непрерывность актуализации кадастровых сведений, сопоставимость сведений гкн со сведениями содержащихся в других системах.

Введение гкн осуществляется на бумажных и электронных носителях. С января 2012 г ведение кадастра осуществляется в основном на электронных носителях. Документы гкн подлежат постоянному хранению. Порядок и сроки хранения, а также передача их в государственный архив устанавливает правительство России. В гкн могут вносится временные сведения которые не являются кадастровыми и используются в целях регистрации прав. ФЗ-ом цель его создания не определена. Однако, согласно публикации в интернете ведение кадастра обеспечивает достижение следующих целей: создание условий для обеспечения гарантии прав собственности на объекты недвижимости; совершенствование системы налогооблажения; обеспечение информационной поддержки субъектов судебно-имущественных отношений. ГКН не применяется в отношении участков недр предприятий как имущественных комплексов. ФЗ не применяется в отношении морских и воздушных судов, судов внутреннего плавания, космических объектов, обособленных водных объектов. Данный закон не применяется и в отношении объектов, расположенных на территории больше чем одного кадастрового округа. Данные вопросы в настоящее время находятся на стадии разработки. Основными разделами ГКН согласно ст.13 является: реестр объекта недвижимости, кадастровые дела, кадастровые карты. Реестр объектов недвижимости представляет собой документ, в котором содержатся записи об объектах, характеризующие их физическое, правовое и экономическое состояние. Реестр объектов недвижимости на современном этапе включает в себя реестры кадастровых округов в электронном виде. Сведения в реестре группируются по отдельным записям и отражают состояние объектов, расположенных на территории кадастрового округа. Записи в реестре имеют следующую структуру: Вид объекта (земельный участок, здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение); Вид отдельной части объекта, являющейся элементом права; Кадастровый номер объекта и дата внесения его в государственный кадастр недвижимости; Ранее присвоенный кадастровый или условный номер; Адрес объекта или описание его местоположения. Для каждого вида объекта дополнительно вносится специфическая информация. Например, для земельного участка указывается категория земель, разрешенный вид использования, площадь с точностью до одного квадратного метра, сведения о лесных массивах и водных объектах, расположенных в пределах земельного участка. Для зданий и сооружений указывается их назначение, площадь ,количество этажей, материал стен и дата ввода в эксплуатацию. Сведения о местоположении границ зданий и других объектах капитального строительства включает данные о характерных точках с точностью до 0,01 м-1 см. Сведения о правах отражают вид права, размер доли в праве, сведения о правообладателях, дате регистрации права или его прекращении, наличие обременений, дата их установления и сроки действия. Сведения о кадастровой стоимости отражают ее величину, дату утверждения и реквизиты актов. Запись о кадастровом делении содержит номера и наименования кадастровых районов, номера кадастровых кварталов, описание границ всех единиц кадастрового деления, список координат характерных точек и текстовое описание границ. Запись о картографической основе включает дату ее создания, сведения об организации подготовивших основу, масштаб и систему координат. Запись о геодезической основе содержит информацию о координатах пунктов опорной межевой сети в системе координат и типе знаком. Запись о территориальной зоне и зоне с особыми условиями использования включает информацию о их виде, описание границ, номере правового акта об установлении или изменении границ и вид разрешенного использования, объектов в границах зон. Запись о помещении содержит его кадастровый номер, назначение, площадь и этажность.

Согласно статье 13 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровое дело формируется по соответствующему учетному делу после присвоения объекту недвижимости кадастрового номера. Кадастровое дело включает в себя: заявление, документы, необходимые для государственного кадастрового учета, и поступившие в порядке информационного взаимодействия дополнительные документы, а также протокол проверки документов и принятое решение. В кадастровое дело помещаются все документы, подготовленные в процессе государственного кадастрового учета, а также устраняющие процедуру приостановления или отказа в государственном кадастровом учете. Кадастровое дело отражает документально всю процедуру государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Кадастровое дело, согласно Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации № 42, создается на каждый вид заявленного действия, например: государственный кадастровый учет образованного земельного участка, снятие с учета, исправление технических и кадастровых ошибок, учет границ населенных пунктов или государственных границ и т. д. Всего Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает десять видов кадастровых дел. Кадастровое дело может состоять из нескольких томов, в каждом из которых должно быть не более 250 страниц. Если документ относится к нескольким одновременно учитываемым объектам, то его помещают в «Дело» с наименьшим кадастровым номером. Кадастровое дело включает в себя ряд обязательных элементов: обложку (на которой указывается полное и сокращенное наименование органа кадастрового учета, заголовок кадастрового дела, дата его открытия (или дата открытия тома), количество листов в деле, архивный шифр дела, который включает номер фонда, номер записи и номер «Дела» по описи, срок хранения. В этом реквизите вносится фраза «хранить постоянно». Обложка подготавливается перед передачей «Дела» в архив); титудьный лист (отражает идентификатор кадастрового дела, определяющий его вид, например, кадастровое дело на земельный участок, здание, кадастровое деление, геодезическую основу, границу населенного пункта и т. д. Кроме этого, на титульном листе указывается кадастровый номер объекта, индивидуальное обозначение зоны, номер единицы кадастрового деления (кадастровый округ (КО), кадастровый район (КР), кадастровый квартал (КК)), наименование участка границы и территориальных единиц, между которыми устанавливается граница (субъект Федерации, поселение и т. д.); внутренняя опись документов помещенных в кадастровое дело (составляется специалистом, отвечающим за ведение кадастровых дел. В описи указывается порядковый номер документа, помещенного в «Дело», и его реквизиты; номера листов, на которых расположен документ; дата включения документа в кадастровое дело; место хранения документа (если он помещен в другое кадастровое дело); фамилия, имя, отчество и подпись специалиста, ответственного за ведение кадастровых дел. К внутренней описи прилагается итоговая запись, в которой указывается цифрами и прописью количество страниц, включенных в кадастровое дело, а также количество листов внутренней описи. Итоговая запись оформляется при подготовке кадастрового дела к архивному хранению); Лист-заверитель. Согласно Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации № 42, кадастровые дела подлежат вечному хранению. Для передачи дела в архив в описи кадастрового дела делается запись о его закрытии, вкладывается лист-заверитель, дело прошивается и скрепляется печатью); Лист-заместитель. Если в процессе государственного кадастрового учета требуется изъятие какого-либо документа из кадастрового дела, то на его место помещается лист-заместитель, который изымается после возврата документа.

Существует несколько видов кадастровых дел: кадастровое дело на объекты капитального строительства: отдельно формируется на каждый вид ОКС (зд-я, сооружения и т.д.). Кад-ое дело содержи исчерпывающую информацию об указанных объекатх, необходимую для их кадастрового учета. Кад-ое дело на каждый из вышеперечисленных объектов формируется раздельно, характеристики объектов формируются в соответсвии со ст.7 ФЗ№221. Кад-ое дело кад-го деления: формируются в соответствии с приказом мэр 144 от 4 апреля 2011 г и идентифицируется номером соответствующей единицы кадастрового деления. В связи с вступлением силы приказа 144 отменено постановление правительства 660 о кадастровом делении. Кадастровое дело геодезической основы: формирует орган кадастрового учета в каждом кадастровом округе. Геодезическая основа включает пункты ГГС и межевую сеть. Координаты определяются в местной системе координат для каждого субъекта федерации. Кадастровые дела картографической основы формируются раздельно на населенные пункты и межселенные земли. Это связано с нормативной точностью определения координат. В таких делах содержится информация о дате создания картографической основы, масштаб использованных карт и планов и системы координат. Кадастровые дела участков гос границы РФ содержат реквизиты международных договоров включающих информацию о прохождении границы и порядок закрепления их на местности. Такие сведения росреестру предоставляет министерство иностранных дел. Кроме кадастровых дел на участке госграницы могут формироваться также кадастровые дела на границе субъектов федерации, населенные пункты и иные муниципальное образования. Кадастровое дело территориальных зон формируются на каждую территориальную единицу в указанных границах. Территориальная зона представляет собой зону, для которой установлены градостроительные регламенты, т.е. правовой статус использования. В соответствии со ст.35 градостроительный кодекс выделяет жилые, общественно-деловые, произведенные, рекриационные, с/х-ые, особо охраняемые и иные территории. Кадастровое дело территориальных зон идентифицируется по названию зоны главного населенного пункта. Кадастровое дело зон с особыми условиями использования иденифицируются по названию зоны (санитарные, зоны культурного наследия, питьевого снабжения и т.д.). Если кадастровому делу присваивается статус «онулирован», то оно хранится в течение года. Если за этот период сведения не поступили, то дело прошивается, скрепляется печатью и отправляется в архив на вечное хранение.

Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, которые в графической и текстовой формах воспроизводят кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, территориальных зонах, а также обо всех видах границ и пунктах опорной межевой сети.

Знаменатель масштаба (М) кадастровых карт определяется по общеизвестным формулам, с учетом графической точности и требуемой детализации представления информации: М = L / l; М = mтр /гр. В этих формулах приняты следующие обозначения: L – длина объекта на поверхности Земли, м; l – длина объекта на листе бумаги, м; mтр и mгр – требуемая заявителем и графическая точность представления информации, мм. Кроме традиционных кадастровых карт, орган государственного кадастрового учета изготавливает также карты для неограниченного круга потребителей, которые называются «публичными картами». Состав сведений таких карт формируется в соответствии с целями их использования. Эти карты размещают в сетях интернет и на сайте росреестра. Приказом мэр 162 от 11 апреля 2011 г внесены изменения в приказ мэр 416 от 19 октября 2009 г. , касающиеся состава сведений кадастровых карт, в соответствии с этим приказом, на публичных кадастровых картах отображаются границы единого кадастрового деления, гос границы РФ, границы субъектов Федерации, муниципальные образования, населенных пунктов, зон с особыми условиями использования, границ ЗУ-ов, контуры зданий и других объектов капитального строительства, кадастровые номера этих объектов, сведения о форме собственности, площади объектов, границы территориальных зон, разрешенный вид использования. На дежурных кадастровых картах, картах муниципальных образований и субъектах федерации, все вышеперечисленные сведения отображаются в виде номеров контуров многоконтурного земельного участка, границы и контура частей земельных участков, площади и кадастровые номера зданий и других ОКС, а также пункты опорно-межевой сети. Кроме кадастровых и дежурных карт сведения из ГКН могут быть выданы заявителем в виде кадастровой справки. Согласно ст.14 ФЗ 221 кадастровая справка представляет собой систематизированный свод кадастровых сведений об объекте недвижимости, расположенных по указанной территории. Сведения о ЗУ-ах выдаются в виде кадастрового плана территории (КПТ).