7.Понятие мониторинга. Мониторинг земель: цель, задачи и содержание.

Мониторинг земель - система наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов

Задачами мониторинга земель являются: - своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и устранении последствий негативных процессов; - информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства; - обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в целом и о состоянии земель в частности. Мониторинг охватывает все земли РФ независимо от форм собственности, целевого назначения и характера использования. В процессе мониторинга проводятся систематические наблюдения за состоянием земель, выявляются изменения и производится их оценка. В зависимости от целей и территории наблюдения мониторинг подразделяется на федеральный, региональный и локальный и осуществляется по соответствующим программам. Мониторинг включает в себя: - сбор информации о состоянии земель, ее обработку и хранение; - непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования; - анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов. Съемки, наблюдения и обследования, осуществляемые в ходе проведения мониторинга, в зависимости от срока и периодичности проведения делятся на: 1) базовые (проводятся для получения данных о состоянии земель на момент начала ведения мониторинга); 2) периодические (проводятся для получения данных о состоянии земель за определенный период - раз в 3 года и более); 3) оперативные (проводятся для получения данных о состоянии земель на текущий момент). Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, используются при подготовке государственного национального доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, ежегодно представляемого в Правительство РФ. Эти данные используются для информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.

8.Классификация мониторинга земель.

В существующих условиях систему мониторинга земель Российской Федерации можно классифицировать на несколько видов, взяв за основу различные критерии. Классификация мониторинга земель, основанная на территориальном охвате Российской Федерации, предполагает выделение трех уровней ведения мониторинга земель: федеральный, региональный, локальный мониторинги. Федеральный мониторинг охватывает всю территорию Российской Федерации. Региональный мониторинг охватывает территории, ограниченные физико-географическими, экономическими, административными и другими границами. Локальный мониторинг ведется на территориальных объектах ниже регионального уровня, вплоть до территорий отдельных землепользований и элементарных структур ландшафтно-экологических комплексов [15]. В пределах административно-территориального деления мониторинг земель содержит подсистемы, соответствующие категориям земель Российской Федерации, обозначенным статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации:

мониторинг земель сельскохозяйственного назначения;

мониторинг земель населенных пунктов;

- мониторинг земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

мониторинг земель особо охраняемых территорий и объектов;

мониторинг земель лесного фонда;

мониторинг земель водного фонда;

мониторинг земель запаса.

На основе характера изменения состояния земель различают фоновый и импактный мониторинги

Фоновый мониторинг предполагает наблюдение за состоянием земель, не подвергающихся воздействию человека. Его проводят в биосферных заповедниках. Импактный мониторинг представляет собой наблюдения за состоянием земель в местах непосредственного воздействия антропогенных факторов. В зависимости от сроков проведения и периодичности проведения мониторинг земель классифицируется на следующие виды:

базовый (он фиксирует состояние объекта наблюдения на момент начала ведения мониторинга земель);

периодический (проводится через равные или сравнимые промежутки времени);

оперативный (фиксирует текущее изменение состояния земель под воздействием одномоментных факторов);

экстренный (фиксирует последствия чрезвычайных ситуаций);

ретроспективный (обобщает имеющиеся данные).

Базовый мониторинг выполняется региональными подразделениями Федеральной службы земельного кадастра Российской Федерации и заинтересованными министерствами и ведомствами. На основе материалов базового мониторинга земель районные и городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству осуществляют оперативный (дежурный) мониторинг земель.

Мониторинг и охрана городской среды