Самостійна робота №8 Тема: «Правова охорона земель і мінерально-сировинних ресурсів»
Мета: ознайомити студентів із правовими основами охорони земель і минерально-сировинних ресурсів, усвідомити важливість екологічної освіти і виховання у попередженні та вирішенні екологічних проблем.
План:
Правова охорона земель.
Охорона і раціональне використання земельних надр.
Основна література:
Заверуха Н.М., Серебряков В.В., Скиба Ю.А. Основи екології: Навч. Посібник. – Каравела, 2006. – С. 264 – 278.
Малимон С.С. Основи екології. Підручник. – Вінниця: Нова Книга, 2009. – С. 113 – 118.
Додаткова література:
Закон України від 19 червня 2003 року «Про охорону земель»
Завдання:
У вигляді тез законспектуйте заходи, які передбачають раціональне використання та охорону надр.
Визначте перелік правопорушень законодавства про надра, які тягнуть за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно з законодавством України.
Методичні рекомендації:
Варто акцентувати увагу студентів на тому факті, що правова охорона земель являє собою систему врегульованих нормами права організаційних, економічних та інших суспільних відносин щодо забезпечення раціонального використання земельного фонду країни, запобігання необґрунтованому вилученню земель із сільськогосподарського обороту, захист земельних ресурсів від шкідливих антропогенних впливів, а також на відтворення та підвищення родючості ґрунтів, продуктивності земель лісового фонду, забезпечення особливого правового режиму земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.
Правове регулювання у сфері охорони земель здійснюється відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, цього Закону, інших нормативно-правових актів, які приймаються відповідно до них.
Землі можуть охоронятися як у комплексі з іншими природними ресурсами (наприклад, в межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду), так і як окремий складовий елемент довкілля. У другому випадку питання охорони цього об'єкта природи врегульовано земельним законодавством. Зокрема, чинний Земельний кодекс України присвячує охороні земель спеціальний розділ, правові приписи якого знайшли свій розвиток та реалізацію в Законі України від 19 червня 2003 року «Про охорону земель».
Охорона земель є не локальною, а загальносуспільною справою, оскільки вона забезпечує інтереси не лише безпосередньо тих суб’єктів, які використовують землі, а всього суспільства. У зв’язку з цим у Конституції України (ст. 14) знайшло своє закріплення положення про те, що земля є основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави.
Зазначається, що охорона земель здійснюється на основі комплексного підходу до угідь як до складних природних утворень з урахуванням цілей і характеру їх використання, зональних і регіональних особливостей.
Об’єктом особливої охорони держави є всі землі в межах території України. Основними принципами державної політики в сфері охорони земель є: забезпечення охорони земель як основного національного багатства Українського народу; пріоритет вимог екологічної безпеки у використанні землі як просторового базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; відшкодування збитків, заподіяних порушенням законодавства України про охорону земель; нормування і планомірне обмеження впливу господарської діяльності на земельні ресурси; поєднання заходів економічного стимулювання та юридичної відповідальності у галузі охорони земель; публічність питань охорони земель, використання коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів на охорону земель.
Система раціонального використання земель повинна мати природоохоронний, ресурсозберігаючий, відновлюючий характер та передбачати збереження ґрунтів, обмеження шкідливого впливу на них, а також на рослинний та тваринний світ й інші компоненти навколишнього природного середовища.
Важливими заходами охорони земель є стандартизація і нормування. Стаття 165 ЗК встановлює, що стандартизація і нормування у галузі охорони земель та відтворення родючості ґрунтів здійснюється з метою забезпечення екологічної і санітарно-гігієнічної безпеки громадян шляхом прийняття відповідних нормативів і стандартів, які визначають вимоги щодо якості земель, допустимого антропогенного навантаження на ґрунти та окремі території, допустимого сільськогосподарського освоєння земель тощо.
Наголошується увага на тому, що з кожним роком на Землі збільшується видобуток корисних копалин. Як вважають міжнародні експерти, за тих темпів споживання, які характерні для сучасної найрозвиненішої країни світу - США - всі розвідані запаси цих корисних копалин на материках будуть вичерпані за кілька десятиліть (для деяких за одне-два століття).
Слід враховувати додаткові фактори, що впливають на об'єми добування корисних копалин і їх якість (рис. 1).
Рис. 1. Фактори, які впливають на раціональне використання надр
Зважаючи на географічне положення України, наявність людських ресурсів, наближеність родовищ до промислових центрів сприяє розвиткові гірничодобувної та переробної галузей. Це зумовило формування на території України потужного промислового комплексу та пов'язаних з ним техногенно-екологічних проблем, серед яких, насамперед, слід виділити високий ступінь техногенного навантаження та забруднення довкілля, формування великих обсягів відходів, активізацію і розвиток небезпечних екзогенних геологічних процесів, порушення гідрогеологічних умов.
В цілях зменшення використання земельних надр та раціонального природокористування з кожним роком все гостріше встає проблема забезпечення ресурсами на основі впровадження досягнень науково-технічного прогресу, оптимізації господарських зв'язків і відповідного економічного стимулювання такого господарювання, та приводить до скорочення сукупних витрат ресурсів на виробництво продукції за рахунок економії та раціонального їх використання.
Запитання для самоконтролю:
Чому охорона ґрунту від забруднення є важливим завданням людини?
Які основні заходи з охорони надр Ви знаєте?
З якою метою Земельний кодекс встановлює обов’язки власників земельних ділянок та землекористувачів?
Що передбачено за порушення вимог земельного законодавства?
Які заходи передбачають раціональне використання та охорона надр?
Коли був прийнятий Кодекс України про надра?
Які є вимоги в галузі охорони надр?
Які є правопорушення законодавства про надра, що тягнуть за собою відповідальність згідно з законодавством України?
Які фактори впливають на раціональне використання надр?
У чому полягають основні завдання ресурсозабезпечення?
Форми контролю:
Співбесіда, індивідуальне опитування, тестування.
Тести:
Землі, не передані у власність і не надані у постійне користування, – це, згідно законодавства:
А) землі населених пунктів;
Б) землі промисловості;
В) землі лісового фонду;
Г) землі водного фонду;
Д) всі відповіді невірні.
2. Охорона земель включає:
А) захист сільськогосподарських угідь;
Б) захист земель від ерозії,
В) консервація земель;
Г) збереження земель
3. Кодекс України про надра був прийнятий у:
А) 1991 році;
Б) 1994 році;
В) 1995 році;
Г) 2001 році.
4. Завданням Кодексу України про надра є:
А) охорона природних кормових угідь і підвищення ефективності їх використання;
Б) регулювання гірничих відносин з метою забезпечення раціонального, комплексного використання надр;
В) охорони надр, гарантування при користуванні надрами безпеки людей;
Г) забезпечення виконання вимог екологічної експертизи навколишнього середовища.
5. Надра є власністю:
А) уряду українського народу;
Б) країни в цілому;
В) виключно українського народу;
Г) президента України та Верховної Ради.
6. Корисні копалини за своїм значенням поділяються на:
А) вичерпні;
Б) невичерпні;
В) загальнодержавного значення;
Г) місцевого значення.
7. Користувачами надр можуть бути:
А) підприємства та установи;
Б) громадяни України;
В) іноземці;
Г) особи без громадянства;
Д) всі відповіді вірні.
8. Надра надаються у користування для:
А) видобування корисних копалин;
Б) будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин;
В) створення національних пам’яток;
Г) поліпшення сільськогосподарських угідь.
9. Надра надаються у довгострокове користування до:
А) 5 років;
Б) 10 років;
В) 50 років;
Г) 100 років.
10. В якій статті Кодексу України про Надра визначені основні вимоги в галузі охорони надр:
А) у статті №30;
Б) у статті №56;
В) у статті №29;
Г) у статті №62.