29. Сущность и цели новой экономической политики на Беларуси.

Нэп представляла собой комплекс мер экономического, политического, социального, идеологического и психологического характера переходного периода, неразрывно связанных между собой.

1. Укрепление союза рабочего класса и крестьянства на экономической основе.

2. Развитие промышленности на базе электрификации.

3. Кооперирование населения.

4. Использование товарно-денежных отношений.

5. Повсеместное внедрение хозрасчета, личной заинтересованности в результатах труда.

6. Временное допущение капиталистических элементов в экономику.

7.Усовершенствование государственного планирования и руководства экономикой.

8. Повышение культуры во всех сферах деятельности челове­ка и другие.

Новая экономическая политика родилась не сразу. Она по­степенно вызревала в недрах «военного коммунизма». В ее раз­работку большой вклад внесли Ю.А.Ларин (М.А.Лурье), Н.Осинский (В.В.Оболенский), А.И.Рыков, А.В.Чаянов, Н.Д.Кондратьев и др. Много идей было взято также из наказов крестьян хлеб­ных губерний.

Но теоретическое обоснование и практическое осуществле­ние НЭПа принадлежит В.И.Ленину. Как трезвый политик он пер­вым понял необходимость перемен.

Началом перехода к НЭПу стал X съезд РКП(б), который про­ходил в марте 1921г. Съезд принял постановление о замене продразверстки продналогом, который по объему был меньше и доводился до сведения крестьян еще до начала полевых работ. Для зажиточных хозяйств налог предусматривался более высо­кий, чем для середняков. Бедняки вообще освобождались от на­лога. Для тех хозяев, которые увеличивали посевы наиболее важ­ных культур, предусматривались льготы. Крестьяне получили право использовать продукцию, которая оставалась после выпла­ты налога, по своему усмотрению (могли продавать или обмени­вать ее на рынке). Это создавало материальную заинтересован­ность в развитии мелкотоварного крестьянского хозяйства, прочную основу для его экономической связи с государственной промышленностью.

После X съезда РКП(б) Советское правительство законодатель­но закрепило новую экономическую политику.

30. Восстановление и развитие промышленности в условиях нэПа.

Большую роль в восстановлении промышленности и транс­порта, всего народного хозяйства сыграли коммунистические суб­ботники и воскресники. За время их проведения рабочие отре­монтировали безвозмездно сотни километров железнодорожных путей, десятки паровозов и сотни вагонов, восстановили и пост­роили десятки мостов, разгрузили тысячи вагонов с топливом.

В дальнейшем восстановление промышленности и транспор­та проходило на основе НЭПа. Во второй половине 1921г. в соответствии с «Наказом СНК о проведении в жизнь новой эконо­мической политики» началась перестройка управления промыш­ленностью и перевод предприятий на хозяйственный расчет. В государственный сектор были включены наиболее крупные пред­приятия, которые имели большое народнохозяйственное значе­ние и концентрировали наиболее квалифицированную часть ра­бочего класса, а также средние и мелкие предприятия, которые были хорошо оборудованы и могли давать прибыль. Одновремен­но происходило укрупнение предприятий. В Минске, например, вся полиграфическая промышленность была объединена в 3 ти­пографии, кожевенная — в 2 завода. В подчинение СНХ БССР из 219 действующих предприятий были переданы только 88. Витебс­кий губсовнархоз получил 85 предприятий из 267, Гомельский — 56 из 454. Остальные предприятия были сданы в аренду или пе­реданы другим ведомствам, или подлежали консервации.

Предприятия, переданные в ведение Совнархоза БССР, были объединены в 16 хозрасчетных управлений и 15 заводоуправлений. Позже их количество сократилось до 11. В Витебской губернии действовало 12 групповых объединений. Предприятия Гомельс­кого совнархоза объединились в отраслевые тресты: деревообра­батывающей, спичечной, бумажной, шерстяной и металлообра­батывающей промышленности.

Перестройка органов управления изменила и структуру со­внархозов. Многочисленные их отделы и секции были ликвиди­рованы. Вместо их были созданы отделы: производственно-тех­нический, торговли и обеспечения, центральная бухгалтерия. Административно-управленческий аппарат в результате значи­тельно сократился.

Одновременно проводился перевод предприятий на хозяй­ственный расчет. В первую очередь он затронул предприятия лег­кой промышленности, продукция которых в большей мере имела связь с рынком. Здесь хозяйственный расчет должен был обеспе­чить не только окупаемость затрат, но и прибыль.

Всю продукцию производства, сырье, топливо и другое пред­приятия хозяйственные государственные объединения получали только за плату. Для восстановления и развития предприятий из отчислений своего производства создавались оборотные фонды. Одна их часть шла в распоряжение объединений, которые отчис­ляли деньги в этот фонд, вторая предназначалась для содействия восстановлению предприятий и отраслей, которые сами не могли создать оборотных фондов. Материальное положение рабочих и служащих хозрасчетных предприятий ставилось в полную зави­симость от прибыльности предприятий. Одновременно осуществ­лялся переход к новой тарифной политике, которая основывалась на принципе сдельной оплаты труда.

В БССР перевод предприятий на хозрасчет завершился толь­ко в начале 1923г. Неустойчивость валюты, нехватка оборот­ных средств, сырья затрудняли борьбу за режим экономии. Одна­ко, несмотря на все трудности, первые же месяцы работы хозрасчетных предприятий дали хорошие результаты. Укрепилась трудовая дисциплина, улучшилось качество продукции, увеличи­лись доходы предприятий, повысилась производительность тру­да.

В результате всех этих мероприятий промышленность Бело­руссии восстанавливалась быстрыми темпами. В 1922г. на ее территории (в границах 1924г.) уже действовало 277 промышленных предприятий, а валовая продукция промышленности со­ставляла 37,7% к уровню 1913 г.

Еще более быстрыми темпами восстанавливалась и развива­лась мелкая и кустарная промышленность. Она давала около 2/3 всей промышленной продукции Белоруссии. Большинство мелких предприятий находилось в аренде у частных лиц или являлось частнокапиталистическими. Аренда частными предпринимателя­ми государственных предприятий осуществлялась на основе дек­рета Совнаркома РСФСР «О порядке сдачи в аренду предприятий, подведомственных Высшему Совету Народного Хозяйства». Согласно декрету арендная плата устанавливалась в виде доле­вого отчисления не более 10 — 20%. В Совнархозе БССР в аренде находилось 52 предприятия, в Витебском совнархозе — 30. Таким образом, аренда не получила широкого распространения на тер­ритории Белоруссии. Шире была распространена частнокапита­листическая промышленность. Ее развитие регулировалось дек­ретом СНК РСФСР от 7 июля 1921г., согласно которому частные лица могли открывать промышленные предприятия с числом рабочих не более 20 человек. На этих предприятиях не только обо­ротный капитал, но и основные фонды являлись собственностью владельца предприятия. Правда, они подвергались государствен­ному контролю и регулированию.

В 1926—1928 г.г. промышленность Белоруссии развива­лась еще более быстрыми темпами. Это было связано с началом индустриализации в стране. За три года индустриализации в рес­публике были построены фанерный завод в Витебске, кожзавод «Большевик» в Минске, спичечная фабрика и льночесальный ком­бинат в Речице, галантерейная фабрика «Белорусочка» в Минс­ке, швейная фабрика им. Ф.Дзержинского в Гомеле, несколько кирпичных заводов, по переработке древесины и с/х продуктов. Количество цензовых промышленных пред­приятий до конца 1927—1928г.г. увеличилось до 446. Нача­лось строительство таких крупных предприятий, как фабрика искусственного шелка в Могилеве, Бобруйский и Гомельский деревообрабатывающие комбинаты, спичечная фабрика «Красная Березина» в Борисове и др.

Реконструировались также действующие предприятия, фаб­рики и заводы оснащались новым оборудованием, усовершенство­валась технология, механизировались производственные процес­сы. Все это дало возможность значительно увеличить выпуск промышленной продукции. В 1928г. она уже в 2 раза превыси­ла объем 1913г.

Особенно быстро развивалась металлообрабатывающая, бу­мажная, швейная, текстильная, деревообрабатывающая и коже­венная отрасли производства. Добыча торфа увеличилась почти в 4 раза. Значительно возросла энергетическая база республики. Количество электростанций за эти годы увеличилось со 155 до 171. Реконструировались действующие станции, повышалась их мощность. Выработка электроэнергии с 1925 по 1928 годы воз­росла с 23,05 миллиона киловатт/часа до 37,3 миллиона киловатт/ часа. В мае 1927г. недалеко от Орши началось строительство крупнейшей в республике электространции – БелДРЭС мощностью 30 тыс. киловатт/часов.