91. Характеристика государственного устройства России по Конституции 1993 г

Государственное устройство – деление государства на государства, национально‑государственные и политико‑территориальные образования, определяющие форму государственных связей между государством в целом и его частями, их правовой статус. В Конституции 1993 г. заложена трехуровневая модель государственного устройства России: федеральный уровень, уровень субъектов Российской Федерации и муниципальный уровень. Каждый уровень власти имеет законодательно закрепленную собственную компетенцию и каждый уровень власти защищен через механизмы, принуждающие исполнять его решения.

Взаимоотношения между уровнями власти строятся через законодательное регулирование, соблюдение правил поведения и по каналу административного воздействия, предполагающего определенное силовое влияние вышестоящих органов власти на нижестоящие.

Субъекты Российской Федерации делятся на муниципальные образования, которые могут быть многоуровневыми: внутри района как муниципального образования, а также города и поселка.

Конституция закрепила следующие признаки государственного устройства России:

1) государственную целостность страны;

2) единство системы государственной власти;

3) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) равноправие и самоопределение народов;

5) равноправие всех субъектов Федерации.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации равноправны между собой. Статус субъекта Российской Федерации может изменяться по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в установленном федеральным конституционным законом порядке.

Государственная власть в Российской Федерации на территориях организуется следующим образом: Российская Федерация состоит из 89 субъектов: 21 республики, 6 краев, 49 областей, 2 городов федерального значения (Москва и Санкт‑Петербург), Еврейской автономной области и 10 автономных округов, являющихся равноправными субъектами Российской Федерации. Республики имеют свои собственные конституции, в то время как остальные субъекты – уставы.

Российская Федерация является конституционной федерацией, субъекты которой различаются по уровню социально‑экономического развития.

Государственным языком в Российской Федерации является на всей ее территории русский язык. Однако республики, входящие в состав Российской Федерации, наделены правом устанавливать свои государственные языки, которые подлежат употреблению в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях республик наряду с государственным языком Российской Федерации.

Субъекты РФ вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ обладают всей полнотой государственной власти. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа могут осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, если данная деятельность находятся вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и ее субъектов. При этом законы и нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, которые приняты в соответствии с Конституцией РФ.