84. Особенности советского государственного устройства и права в годы Великой Отечественной войны

22 июня 1941 г. Германия начала войну против СССР, которая была направлена на полное уничтожение СССР как государства.

В СССР произошла перестройка на военную жизнь, укрепилась Красная Армия и оборона страны. Страна стала единым военным лагерем, основной функцией которого была организация ведения войны.

Указ «О военном положении», изданный Президиумом Верховного Совета СССР, предписывал всем партийным и советским органам принимать меры, направленные на укрепление общественной, государственной, военной и трудовой дисциплины.

В конце июня 1941 г. Президиум Верховного Совета, СНК и ЦК ВКП (б) приняли постановление о формировании высшего чрезвычайного органа – Государственного Комитета Обороны (ГКО), который обладал всей полнотой власти возглавлялся И.В. Сталиным. В областных и городских центрах создавались местные комитеты обороны, в состав которых входили представители советских, партийных органов, руководящие работники органов НКВД и военного командования. ГКО использовал аппарат СНК СССР и ЦК ВКП(б).

При СНК были созданы:

1) Совет по эвакуации, руководящий эвакуацией промышленности, которая осуществлялась в восточные районы страны. В октябре 1941 г. был образован Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности, который действовал до момента создания в декабре 1941 г. Управления по делам эвакуации. В республиках и областях были созданы отделы эвакуации;

2) Главснабнефть, Главснабуголь и Главснаблес (занимались снабжением народного хозяйства);

3) Управление по эвакуации населения;

4) Комитет по учету и распределению рабочей силы;

5) Управление по обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих;

6) Совинформбюро, которое проводило информационно‑пропагандистскую работу.

Летом 1941 г. Политбюро ЦК ВКП (б) было принято решение об организации партизанского движения, организаторами которого стали партийные органы, диверсионные военные группы и органы НКВД.

Право в данный период развивалось в обстановке военного времени. Гражданское право позволяло государству в целях военной экономики и мобилизации всех ресурсов на борьбу с иностранными захватчиками распоряжаться своей собственностью. Договорные отношения были сокращены, при этом возросла роль административных актов и плановых заданий.

Семейное право закрепляло официальный брак, но усложнялся бракоразводный процесс. Поощрялись многодетные семьи, которым увеличивалась государственная помощь.

Трудовое право решало задачи трудовой мобилизации, для решения которых Указом от 13 февраля 1942 г. Президиум ВС СССР ввел мобилизацию всего трудоспособного населения, которое не занято на предприятиях и в учреждениях. На производстве обязаны были трудиться мужчины от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 50 лет. Допускалась трудовая повинность на срок до 2 месяцев, если требовались выполнение оборонных работ, заготовка топлива и охрана важных объектов.

Вводились обязательные сверхурочные работы (1–3 ч в день), право на отпуск имели лишь подростки в возрасте до 16 лет, иные работники за отпуск получали денежную компенсацию, переводимую в сберегательные кассы. За нарушения трудовой дисциплины (прогул, опоздание и др.) устанавливалась уголовная ответственность.

Уголовным правом вводились новые составы преступлений. Усилилась уголовная ответственность за разглашение государственной тайны, хищение государственной и общественной собственности, а также за ряд преступлений.

Высшее военное руководство страны осуществляла Ставка Верховного Главнокомандующего, состоящая из членов Политбюро ЦК ВКП (б) и Наркомата обороны.