77. Правоохранительные органы в период нэпа

Переход к новой экономической политике повлек изменение правоохранительных органов. Приоритетными направлениями деятельности судов стали защита государственных интересов правовыми средствами, борьба с общеуголовными и экономическими преступлениями и обеспечение неприкосновенности собственности и безопасности личности. «Положением о судоустройстве РСФСР» вводилась единая система судебных учреждений, в которую входили:

1) общие суды:

а) народный суд действовал в пределах уездного или городского района, рассматривал гражданские и уголовные дела, не отнесенные к компетенции губернского суда, несложные семейные и административные дела;

б) губернский суд осуществлял административное управление народными судами, функции кассационного надзора, рассматривал гражданские и уголовные дела в первой инстанции. Он имел следующую структуру: пленум, уголовное отделение, уголовное кассационное отделение, гражданское отделение, гражданское кассационное отделение, дисциплинарная коллегия;

в) Верховный Суд РСФСР осуществлял конституционный и судебный надзор, рассматривал в первой инстанции уголовные дела высших должностных лиц СССР, судебные споры между республиками, осуществлял пересмотр решений и приговоров, которые не соответствовали общесоюзному законодательству, давал руководящие разъяснения по применению и толкованию общесоюзного законодательства, заключения о не конституционности законодательных и подзаконных актов. Он состоял из Пленума, гражданско‑судебной, уголовно‑судебной, военной и военно‑транспортной коллегий;

2) специальные суды:

а) военные и военно‑транспортные трибуналы рассматривали дела о преступлениях, угрожающих Красной Армии и транспорту и имели следующую структуру: военные трибуналы дивизий, военные

трибуналы корпусов, военные трибуналы округов, Военная коллегия Верховного Суда РСФСР;

б) особые трудовые сессии народных судов рассматривали имущественные споры, которые возникали из трудовых отношений, уголовные дела по нарушению трудового законодательства;

в) земельные комиссии имели следующую структуру: волостные земельные комиссии, уездные земельные комиссии, губернские земельные комиссии, Особую коллегию по земельным спорам Наркомзема РСФСР. Они рассматривали земельные споры;

г) арбитражные комиссии, к которым относились Высшая арбитражная комиссия при Совете Труда и Обороны и арбитражные комиссии при Областных Экономических Совещаниях, рассматривали имущественные споры между государственными предприятиями и организациями.

В ходе судебной реформы были созданы адвокатура, нотариат, прокуратура, реформирован следственный аппарат.

Создание прокуратуры обусловлено целью поставить всех граждан в рамки закона. В мае 1922 г. было утверждено Положение о прокурорском надзоре, по которому местные прокуроры назначались прокурором республики, являвшимся одновременно наркомом юстиции. Местные прокуроры подчинялись не только прокурору республики, но и местным губисполкомам. В структуру прокуратуры входили прокурор республики, которому подчинялись губернские прокуроры (у них в подчинении находились помощники губернских прокуроров) и помощники прокурора, которым подчинялись прокуроры военных и военно‑транспортных трибуналов.

Прокуратура выполняла следующие функции: общий надзор, надзор за органами дознания и следствия, поддержание обвинения в суде, надзор за местами лишения свободы. Также прокуратура имела право на опротестование незаконных действий в вышестоящих органах, возбуждение уголовных дел, утверждение обвинительных заключений, выступление в качестве обвинителя в суде, освобождение незаконно содержащихся под стражей, внесение представлений об отмене незаконных актов.