66. Законодательство о браке и семье в 1917–1918 гг

В истории социальной политики РСФСР вопросам брака и семьи посвящен ряд нормативных правовых актов.

Среди них особое место занимают следующие акты:

1) Декрет СНК РСФСР «О гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния» 1917 г.;

2) Декрет СНК РСФСР «О расторжении брака» 1917 г.; 3 Декрет СНК РСФСР «О рождении» 1917 г.;

4) Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.;

5) Инструкция НКЮ РСФСР «Об организации отделов записи браков и рождений» 1918 г. Декрет «О гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния» 1917 г. впервые в советском законодательстве установил единую процедуру гражданской регистрации брака в соответствующих государственных органах, заменив церковную регистрацию.

Декретом были значительно упрощены условия вступления в брак. Отныне для вступления в брак необходимо достижение брачного возраста (16 лет для женщин и 18 лет для мужчин) и взаимное согласие.

Кроме этого, Декрет провозгласил равенство мужчин и женщин во всех сферах жизни.

В РСФСР появилась возможность в судебном порядке устанавливать отцовство.

Декрет «О гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния» имел еще одну важную особенность: он положил начало зарождению системы органов загса.

С принятием Декрета СНК РСФСР «О расторжении брака» 1917 г. дела о расторжении брака были изъяты из компетенции церковных судов и переданы в компетенцию соответствующих местных судов. До принятия данного Декрета для получения разрешения на развод необходимо было разрешение Синода или папы римского.

Процедура развода также стала более доступной и приобрела гражданский характер.

22 октября 1918 г. был принят первый Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. Он стал первым кодифицированным нормативным актом, регулирующим брачные, семейные и опекунские отношения.

КЗАГС определяет, что акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью: отделами записей актов гражданского состояния.

Отделы записей актов гражданского состояния:

1) центральный – при Отделе местного самоуправления Народного Комиссариата по Внутренним Делам;

2) окружные – при городских Советах Депутатов главных городов губерний и областей;

3) местные – при волостных и городских, а в крупных городах при районных Советах Депутатов.

Кодекс наделял органы загса соответствующими полномочиями.

В данном нормативном документе определялся порядок ведения регистрационных книг, порядок регистрации отдельных актов гражданского состояния.

КЗАГС содержал разделы, посвященные браку, а именно условиям заключения брака, порядку его регистрации, основаниям и порядку его прекращения и признания недействительным.

Брак стал определяться как добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением законодательства. Установлено, что брак заключается в целях создания семьи, в противном случае он считается недействительным.

Кодекс провозглашал абсолютное равенство супругов в семье, их полную самостоятельность.

Это подтверждается принятием норм о том, что:

1) перемена местожительства одним из супругов не влечет перемены местожительства другого супруга;

2) каждый супруг имеет право сохранить свое гражданство.

КЗАГС уравнял в правах усыновленных, приемышей, примаков и их потомство и родственников по происхождению.

Что касается опекунского права, то КЗАГС содержал перечень органов опеки, определял порядок установления и снятия опеки и попечительства, порядок назначения и увольнения опекуна, а также его права и обязанности.