64. Изменение государственного аппарата в период Гражданской войны

В 1918–1920 гг. в стране сложилась чрезвычайная обстановка, приняв форму Гражданской войны. Ситуация усугублялась иностранной интервенцией, когда большую часть территории страны оккупировали иностранные войска. В феврале 1919 г. были созданы особые отделы ВЧК для борьбы с контрреволюцией и шпионажем в вооруженных силах.

В декабре 1919 г. устанавливается сессионный порядок ВЦИК, в связи с чем изменился характер деятельности его Президиума : руководил заседаниями ВЦИК, в период между сессиями ВЦИК решал отдельные вопросы, утверждал и приостанавливал акты СНК, отменял постановления СНК, издавал постановления от имени ВЦИК.

Для решения различных вопросов при ВЦИК создавались постоянные и временные комиссии, состоявшие из членов ВЦИК, экспертов, представителей общественности и работников различных государственных органов.

Высшим органом государственного управления стал возникший Совет рабоче‑крестьянской обороны, который состоял из председателя Революционного военного Совета Республики, председателя ВЦИК, наркома путей сообщения, председателя Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной Армии и заместителя наркома продовольствия. Весной 1920 г. СРКО был преобразован в Совет Труда и Обороны, возглавляемый председателем СНК и состоящий из народных комиссаров и представителей ВЦСПС.

Наркомат государственного контроля был преобразован в Наркомат Рабоче‑крестьянской инспекции, который вел наблюдение за законностью, охраной государственной собственности, борьбу с бюрократизмом и злоупотреблениями в государственном аппарате и хозяйственных органах.

Гражданская война повлияла на работу местных Советов, в которых стали организовываться отделы управления, военный, юстиции, труда и социального обеспечения, народного образования, почты и телеграфа, финансов, земледелия, продовольствия, государственного контроля, Совет народного хозяйства и здравоохранения, ЧК, подчинявшиеся исполкому и соответствующему ведомству.

Вместе с конституционными органами были сформированы чрезвычайные органы – революционные комитеты, которые наделялись правом реквизиции имущества, принудительного выселения, расквартирования воинских частей.

Существовало 3 вида революционных комитетов:

1) местностей, освобожденных от неприятеля, образованные решением Реввоенсовета, которые передавали свою власть исполкомам местных Советов после освобождения территории от противника;

2) прифронтовой полосы, исполняющие функции исполкомов Советов;

3) тыла, создаваемые в губерниях и уездах, действовавшими совместно с исполкомами местных Советов и их президиумами.

Формирование Красной армии началось с реформирования старой армии и принятия декретов, отменявших воинские чины, звания, знаки различия и преимущества. Власть переходила к солдатским комитетам и Советам, командующий состав избирался на общих собраниях частей. Формирование армии осуществлялось на добровольной основе, однако при вступлении в нее все связывались круговой порукой.

С весны 1918 г. создавались волостные, уездные и губернские комиссариаты по военным делам. В сентябре был образован Революционный Военный Совет Республики, который для руководства армиями и флотами сформировал реввоенсоветы и назначил командующих ими. Всероссийское бюро военных комиссаров было трансформировано в Политуправление Реввоенсовета.

В данный период происходила реорганизация военных трибуналов. В институт народных заседателей в трибуналах входили теперь только судьи. Состояли они из 3 человек. Проводимые трибуналами заседания проводились публично и в присутствии обвиняемого.

В годы Гражданской войны они превратились в чрезвычайные специальные судебные органы.