1.2. Внешнеполитические ресурсы и возможности

Усиление Китая представляет собой комплексный феномен увеличения в первую очередь экономической, а затем политической и военной мощи, которому способствовала хорошо продуманная внешнеполитическая и внешнеэкономическая стратегия руководства страны, что вылилось в усиление роли КНР в мировой политике и мировой экономике, начавшееся в 1990-ые и окончательно оформившееся в 2000-ые гг. Экономический рост, демографические показатели, военная мощь и геополитические успехи делают Китай ключевым актором в Восточной Азии, а по отдельным показателям самым главным⁵⁸.

Военная мощь

Китайский исследователь Цзянь Ян отмечает значительное усиление комплексной мощи КНР, прежде всего, базирующееся на стабильно высоких темпах экономического роста свыше 9,5%, начиная с политики реформ и открытости, провозглашенной Дэн Сяопином в 1978 г.⁵⁹ Активная модернизация КНР своих вооруженных сил, самых больших по численности в мире (2.3 млн. человек), представляет собой вызов в том числе и для военных способностей США в будущем. Военный бюджет КНР увеличивается на более чем 10% в год, а в 2000-ые гг. его рост составил около 14.2%⁶⁰. По данным SIPRI, за десять лет он вырос в четыре раза с $30 млрд. в 2000 г. до $120 млрд. в 2010 г. Необходимо отметить, что SIPRI добавляет к размеру официального военного бюджета КНР примерно 50%, т.к. в него не включаются большое количество реальных расходов, в особенности расходы на НИОКР. В 2012 г. военный бюджет КНР составлял $166 млрд., а США – $682 млрд. (см. Приложение 1).

Необходимо отметить, что модернизация НОАК являлась одной из самых приоритетных задач во время нахождения у власти каждого из руководителей КНР – Мао Цзэдуна в 1950-ые гг., Дэн Сяопина в 1980-ые гг., Цзян Цзэминя в 1990-ые гг., с которого начинается современная фаза их модернизации. Главным изменением было развитие авиации, морского флота и ракетных войск для обеспечения победы в локальных войнах с использованием новых технологий ведения боя, а в 2000-ые гг. к необходимости увеличения материального потенциала НОАК добавилась задача информатизации, что понимается как создание единой командной сети (идея была заимствована у США) ⁶¹.

Сравнительный анализ военного потенциала США и КНР, проведенный изданием Economist на основе данных Международного института стратегических исследований (International Institute for Strategic Studies (IISS)), показывает, что США по критерию военной мощи сохраняют значительное превосходство над Китаем, и говорить о достижении паритета или приближения к нему пока рано (см. Таблицу 2). Помимо четырехкратной разницы в объемах военного бюджета и того факта, что военные расходы США составляют 39% от всего объема финансовых средств, которые в мире расходуются на оборону, тогда как Китая – только 9.5%, необходимо отметить, что, несмотря на быстрый рост военных расходов КНР, эта динамика скорее отражает экономический рост страны. Доля военных расходов в бюджете КНР все это время остается неизменной – примерно 2%, тогда как у США эта цифра намного выше – около 4.5%.

Таблица 1. Соотношение вооруженных сил США и КНР, 2011 г. (первый авианосец КНР «Ляонин» вступил в строй в 2012 г.) ⁶²

	Китай	США
Оборонный бюджет (млрд. долларов) 2010-2011	89,8	739,3
Доля оборонного бюджета в ВВП, %	1,3	4,9
Вооруженные силы, млн. чел.	2,3	1,6
Межконтинентальные баллистические ракеты	66	450
Бомбардировщики	132	155
Атомные подводные лодки (АПЛ) с баллистическими ракетами	3	14
Танки	2800	6302
Боевые машины пехоты	2390	6452
Самолеты 4-го поколения	747	3092
Ударные вертолеты	16	862
Транспортные вертолеты	294	2809
Крейсеры/эсминцы	13	83
Авианосцы	1	11
Фрегаты	65	28
АПЛ	5	57
Транспортные самолеты	57	847
Тяжелые беспилотные самолеты	0	370
Разведывательные спутники	11	20
Навигационные спутники	10	31
AWACS ( Авиационная система раннего обнаружения и управления)	14	104

К сожалению, у Китая также нет возможности осуществлять поставки вооружения и военных технологий, так, например, принятый в 2012 г. в состав ВМФ КНР первый авианосец «Ляонин» является кораблем, построенным в СССР и купленным у Украины за $20 млрд. Хотя КНР провела работы по модернизации корабля, многие эксперты выражают сомнения в том, что Китаю удастся в скором времени самостоятельно построить свои собственные авианосцы (хотя подобная цель ставится китайским руководством⁶³). Кроме того, в отличие от армии США, НОАК практически не имеет опыта ведения боевых действий в современных условиях, если не считать неудачного вторжения во Вьетнам в 1979 г. Несмотря на активную модернизацию, вооруженные силы КНР далеко не полностью оснащены современным вооружением и в целом значительно отстают от США, превосходя последних лишь по количеству военнослужащих⁶⁴.

Внешнеэкономическая стратегия

Внешнеэкономическая стратегия КНР обозначается двумя лозунгами – «привлекать вовнутрь» и «идти вовне», направленными не только на ввоз иностранного капитала, но и на вывоз собственного капитала за рубеж и увеличение инвестиций в сырьевой сектор⁶⁵.

Элементы мягкой силы

«Сила это способность воздействовать на других для достижения необходимых результатов. Воздействовать можно тремя способами: принуждением, деньгами и привлекательностью. Если ты можешь включить в свой арсенал мягкую силу привлекательности, то тебе удастся сэкономить на кнутах и на пряниках. У такой усиливающейся державы как Китай, чья растущая экономическая и военная мощь пугает соседей, заставляя их создавать коалиции в качестве противовеса, имеется рациональная стратегия, включающая в качестве составляющего элемента мягкую силу. Благодаря ей Китай кажется менее страшным, и создающие противовес коалиции становятся менее эффективными. А державе в состоянии упадка, какой является Россия (а до нее была Британия), остатки мягкой силы помогают смягчить удар от падения».⁶⁶ Дж. Най говорит о трех основных ресурсах мягкой силы (культуре, политических ценностях и внешней политике страны).

По мнению Джозефа Ная, наибольшее действие возымеет мягкая сила Китая, лежащая в культурной сфере. Традиционная культура Китая всегда обладала особой притягательностью. На данный момент в мире существует 400 Институтов Конфуция, обучающих иностранцев китайскому языку и занимающихся популяризацией культуры страны, это чрезвычайно успешное начинание.⁶⁷ Однако сегодня еще не во всем китайском обществе укоренилась идея о том, что еще более широкие возможности рассказать о Китае миру есть у самих его граждан.⁶⁸

Дэвид Шамбо показывает, как Китай тратит миллиарды долларов на «наступление очарованием», пытаясь укрепить свою мягкую силу. При всей любви китайцев к широким жестам, они (жесты) не слишком окупаемы. В основном негативное отношение к Китаю продолжает сохранятся в США, Японии и Южной Корее.⁶⁹

В 2007 г. приоритетом было названо увеличение мягкой силы Китая, чему должна способствовать реализация трех компонентов: экономической, народной и культурной дипломатии. С конца 2000-х гг. наращивание мягкой силы рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений внешней политики КНР⁷⁰. Распространение мягкой силы включает в себя продвижение своей культуры (например, Институты Конфуция), политических ценностей (т.н. модель «Пекинского консенсуса», предполагающая экономическое развитие в условиях авторитарного правления)⁷¹ и привлекательности внешней политики.

Несмотря на позитивные сдвиги в формировании прокитайски настроенных групп населения, китайская мягкая сила все еще отстает от американской и японской, т.к. она имеет определенные ограничители, связанные со степенью привлекательности авторитарной модели⁷². По оценке американского профессора Д. Шамбо, привлекательность китайской модели носит весьма ограниченный характер, и, несмотря на огромные усилия по наращиванию мягкой силы, имидж Китая во всем мире неоднозначный или негативный, за исключением лишь некоторых азиатских и африканских стран. С конца 2000-х гг. произошло ухудшение репутации КНР в Азии из-за активной модернизации военного потенциала и ужесточения политики КНР в данном регионе⁷³. Привлекательность китайской мягкой силы ограничена в силу таких условий как авторитарная модель развития, рост национализма, а также в силу административно-территориального устройства.