138. Основні функції та повноваження Європейської Ради.

Європейська Рада визначає загальні напрями політичного розвитку ЄС. Вона не має законодавчих повноважень. Одним з головних завдань Європейської Ради є визначення принципів та засад спільної політики в галузі закордонних справ і безпеки. Європейська Рада розробляє Спільну стратегію, яка повинна впроваджуватися ЄС в цілому, а не окремими державами-членами, у тих сферах,у яких держави-члени ЄС мають спільні інтереси. Спільна стратегія розробляється на підставі пропозицій, внесених до Європейської Ради Радою Міністрів. Європейська Рада затверджує стратегію, а Рада Міністрів відповідає за її впровадження (ст. 13 Договору про ЄС). Відтепер, якщо держава-член ЄС допускає серйозні порушення принципів свободи, демократії, поваги прав людини та верховенства права, Європейська Рада, за згодою кваліфікованої більшості та отримавши дозвіл від Європейського Парламенту, може призупинити певні права держави-члена, надані їй установчими Договорами.

ЇЇ рішення носять політичний, а не правовий характер. Відповідно, вони не є нормативно- правовими актами і політично обов'язкові тільки для держав - членів, але не для приватних осіб. Такі рішення не підлягають оскарженню в судовому порядку в силу самої своєї природи.

Реальні повноваження Європейської Ради можуть бути визначені не стільки на підставі нормативних текстів , скільки в результаті аналізу практики його діяльності . Досвід підтверджує , що в рамках Європейської Ради приймаються всі найбільш важливі політичні рішення. Європейська Рада вирішує питання, пов'язані з переходом до того чи іншого етапу розвитку ; приймає рішення, необхідні для розробки і введення нових установчих актів , а також скликання міжурядових конференцій ; розглядає і схвалює або не схвалює намічені програми розвитку ; вирішує питання, пов'язані з прийомом нових членів ; визначає загальні орієнтири економічного , соціального та фінансового розвитку Союзу; здійснює верховне керівництво спільною зовнішньою політикою і політикою безпеки; спрямовує і контролює здійснення співробітництва поліцій та судів у кримінально- правовій сфері. Практично Європейська Рада може Прийняти до свого РОЗГЛЯДУ будь-яке питання жіттєдіяльності та еволюції Співтоварств та Союза.

139. Правова основа функціонування Європейської Ради.

Європейська рада (англ. the European Council, EC) — цей термін означає регулярні зустрічі глав держав та урядів країн Європейського Союзу.

Рада - це провідний інститут ЄС, який покликаний забезпечити узгодження національних інтересів держав-членів з виконанням завдань і цілей, що стоять перед інтеграційними об'єднаннями. Відповідно, Рада, будучи інститутом Європейського Союзу при прийнятті рішень не може не враховувати вищі національні інтереси держав-членів. Статус Ради, з одного боку як органу Союзу, а з іншого - як адвоката національних інтересів держав-членів, знаходить своє відображення і в порядку його формування, і в порядку його функціонування.

Започаткована згідно з комюніке, прийнятому в грудні 1974 р. на закритті Паризького саміту; перше засідання відбулося 10-11 березня 1975 р. в Дубліні. Раніше, від 1961 до 1974 рр., практикувалися європейські конференції на найвищому рівні. Існування Європейської ради було юридично визнане в Єдиному європейському акті, а офіційний статус підтверджено в Договорі про Європейський Союз. Також в Договорі про функціонування ЄС є ряд норм, які регулюють діяльність Європейської Ради : склад, порядок прийняття рішень, повноваження, функції тощо. Тобто правовою основою функціонування Європейської Ради є відповідні норми, які закріплюються безпосередньо в установчих договорах.

Проводиться щонайменше двічі на 6 місяців; голова Європейської комісії бере участь у засіданнях як повноправний учасник. Визначає генеральні політичні напрямки для ЄС та спонукає його до подальшого розвитку.

Європейська рада у 2009 році стала однією з офіційних інституцій Європейського Союзу! Крім цього, у 2009 році згідно з Ліссабонським договором було запроваджено пост Голови Європейської ради. Голова ЄР обирається Європейською радою строком на 2,5 роки і може бути переобраний на цю посаду ще один раз. Так, перший в історії Голова Європейської ради був обраний 19 листопада 2009 року.