137. Організація роботи та прийняття рішень Європейською Радою.

Засідання Європейської Ради проводяться не менше двох разів на рік. Можливий також скликання позачергових сесій. Саме на цих засіданнях приймаються всі найбільш значущі і важливі рішення. Головує глава держави або уряду тієї країни, яка відповідно до установчими договорами головує в даний шестимісячний період у Союзі. Засідання Європейської Ради можуть проводитися на території країни, що головує, але на практиці, з метою забезпечення безпеки, зустрічі частіше за все проводяться у Брюсселі. Відповідно до положень Ніццького договору, Європейська Рада повинна збиратися виключно у Брюсселі, і до теперішнього часу цієї вимоги дотримується.Він же забезпечує скликання, як чергових, так і позачергових, засідань, так само як і підготовку всіх необхідних документів і матеріалів. Роль голови особливо значна, оскільки він забезпечує підготовку та проведення сесій Європейської Ради. У період Між сесіями І в рамках термінів свого головування він здійснює вище представництво Союзу і Співтовариств у сфері міжнародних відносин. Зазвичай він особисто бере участь у найбільш важливих зустрічах і переговорах, в яких представлені інтеграційні об'єднання.

Голова відіграє важливу роль в попередньому узгодженні можливих рішень, проводить необхідні неформальні зустрічі, переговори на двосторонній основі або переговори з обмеженою участю тих чи інших представників, домагаючись підготовки збалансованого узгодженого рішення, яке влаштувало б усіх його учасників. Це тим більше необхідно , що рішення в самому Європейському Раді приймаються в основному консенсусом, тобто в результаті угоди і згоди всіх його членів. У цьому плані роль головуючого в Європейській Раді особливо велика, оскільки саме він в попередньому порядку погоджує і знаходить формулу або формулювання , яка влаштовувала б усіх членів Європейської Ради . Крім того , сама процедура роботи Європейської Ради побудована таким чином , що початку пленарних засідань передують зустрічі у вузькому складі , свого роду неформальні бесіди , які дають можливість підготувати рішення. У таких неформальних зустрічах не бере участь не тільки допоміжний персонал, але і деколи Міністри закордонних справ. За загальним правилом на офіційне пленарне засідання виносяться ті питання і проекти рішень , які пройшли Попередню апробацію , і за якими був досягнутий консенсус. Це не виключає , однак , можливість дискусії і вельми гострих дебатів. Як правило , Головуючий формулює програму роботи на майбутній шестимісячний термін. Він визначає ті ключові теми , які будуть перебувати в центрі уваги ЄС. Така програма діяльності викладається на пленарному засіданні Європейського парламенту.

!!!! Засідання Європейської Ради не слід змішувати з засіданнями Ради Європейського Союзу , що проходять у складі голів держав чи урядів. В останньому випадку мова йде саме про засідання Ради ЄС і, відповідно , підлягає застосуванню порядок проведення засідань та прийняття рішень , які властиві не Європейській Раді , а Раді . Не менш важливо також і те , що в останньому випадку рішення , яке приймається Радою ЄС , засідають у складі голів держав чи урядів , ухвалюватимуться у формі нормативно -правового акта , і, отже , його правовий режим підпорядкований тим принципам , які визначають взаємовідносини нормативно- правових актів Співтовариств з національними системами права держав-членів. Такого роду акти можуть породжувати права і обов'язки не тільки для держав - членів , але і для приватних фізичних та юридичних осіб , і в цьому випадку можуть бути оскаржені в Суді ЄС.

СПОВОБИ ГОЛОСУВАННЯ:Стаття 236 ДФЄ Європейська Рада ухвалює кваліфікованою більшістю:(a)  рішення, що встановлює перелік конфігурацій Ради,інших, ніж конфігурації Ради з загальних питань та Ради з питань закордонних справ, відповідно до частини 6 статті16 Договору про Європейський Союз;(b)  рішення щодо головування в конфігураціях Ради,інших ніж конфігурації Ради з закордонних справ,відповідно до частини 9 статті 16 Договору про Європейський Союз. ч3 ст.235 Європейська Рада діє простою більшістю у процедурних питаннях та під час ухвалення її Регламенту. 

Засідання Європейської Ради Носять закритий характер. Їх підсумки повідомляються в короткому комюніке, яке описує перелік обговорюваних питань і резюме прийнятих рішень. Більш докладно результати сесії Європейської Ради викладаються в спеціальній доповіді, яка подається Європейському парламенту. ЇЇ рішення носять політичний, а не правовий характер. Відповідно, вони не є нормативно- правовими актами і політично обов'язкові тільки для держав - членів, але не для приватних осіб. Такі рішення не підлягають оскарженню в судовому порядку в силу самої своєї природи. Рішення Європейської Ради - це за своїм характером директивні вказівки , яким повинні слідувати і якими повинні керуватися у своїй практичній діяльності уряди держав-членів.

За своєю юридичною природою такого роду рішення ближчі до рекомендацій , ніж до обов'язкових нормативно правовим актів. Це побічно випливає з тих постанов установчих договорів , які в тій чи іншій мірі характеризують повноваження Європейської Ради .