130. Генеральний секретаріат

Статус Ради Європейського Союзу як наднаціонального органу ЄС знаходить свій яскравий прояв у діяльності Генерального секретаріату. Генеральний секретаріат є адміністративним органом, допоміжним у роботі Ради Європейського Союзу. На чолі його стоїть Генеральний секретар, котрий з набранням чинності положеннями

Амстердамського договору також виконує функції Верховного Представника у справах спільної зовнішньої політики та політики безпеки. Сьогодні цю посаду займає Хав’єр Солана. Організаційне керівництво поточною роботою Ради входить в компетенцію Заступника Генерального секретаря. Генеральний секретар Ради та його Заступник призначаються Радою в результаті одноголосного рішення. Як допоміжний орган Ради ЄС Генеральний секретаріат забезпечує наступність у її роботі, незважаючи на періодичні зміни в головуванні.

Отже, Генеральний секретаріат – підрозділ Ради, який забезпечує організаційну та технічну сторони роботи даного інституту, а також може представляти Раду перед іншими органами ЄС. ЇЇ співробітниками не є представники держав-членів, а посадові особи ЄС.

ст. 240 ДФЄС.

2. Раді допомагає Генеральний секретаріат, підпорядкований Генеральному секретареві, якого призначає Рада.

Рада приймає рішення щодо організації Генерального секретаріату простою більшістю.

До складу Генерального Секретаріату входять 7 головних управлінь, або генеральних дирекцій, які виконують підготовчу роботу для Ради за такими напрямками:

– юридична служба;

– управління, бюджет, переклад;

– регіональна, соціальна, освітня політика, Соціально-Економічний Комітет;

– внутрішній ринок, промислова політика, інтелектуальна власність, транспорт, навколишнє середовище, охорона споживачів, підприємства і послуги, сталева промисловість;

– наука, технологія, енергія;

– іноземні зносини та співпраця для розвитку;

– економічні та фінансові справи, інформація, публікації, співпраця з Європейським Парламентом.

131. Процедура прийняття рішень Радою Європейського Союзу.

Процедура прийняття рішень залежить від їх змісту і значущості. Згідно з установчими договорами рішення в Раді повинні прийматися більшістю голосів. Ця формула, присутня з моменту підписання Римських договорів 1957 р., не відображає реалії. Тільки питання процедурного характеру, що носять переважно другорядний і технічний характер, вирішуються простою більшістю голосів. Що стосується інших питань, то залежно від установчих договорів рішення по них приймаються або на основі принципу одноголосності, або кваліфікованою більшістю голосів. При застосуванні принципу одноголосності кожна держава-член має в Раді один голос, голосування «проти» хоча б одного з членів Ради виключає прийняття рішень. Однак якщо хто-небудь з членів Ради утримується при голосуванні, це не перешкоджає визнанню даного акту схваленим одноголосно. Найбільшою складністю відрізняється процедура прийняття рішень кваліфікованою більшістю голосів. Її Значення особливо велике, оскільки переважною тенденцією еволюції Співтовариств і Союзу є розширення кола питань, що вирішуються на основі кваліфікованої більшості. При застосуванні цієї процедури, кожна держава-член наділена в Раді певною сумою голосів. До введення в дію нової квоти зважених голосів при застосуванні процедури кваліфікованої більшості рішення вважається прийнятим, якщо за нього подано 62 голоси і за умови, що пропозиція внесена Комісією. Якщо рішення приймається не на підставі пропозиції Комісії, необхідно, щоб "за" було подано не менше 62 голосів за умови, що рішення підтримує не менше ніж Десять держав-членів. Квота, Встановлена ​​для визначення кваліфікованої більшості голосів, була обчислена з таким розрахунком, щоб великі держави, такі як Англія, Франція, Німеччина, Іспанія, не могли нав'язати свого одностороннього рішення малим і середнім країнами, і навпаки, щоб останні не могли нав'язати свою точку зору провідним державам Союзу. Ніццський договір (A. Протоколи, які додаються до Договору про Європейський Союз та до Договорів, якими засновуються Європейські Співтовариства) напередодні розширення Європейського Союзу вніс значні зміни у наведені значення. Вони закріплені в Протоколі про розширення Європейського Союзу. Він передбачає, що до 1 січня 2005 число зважених голосів буде відповідати Наступним показниками: Німеччина, Франція, Італія і Великобританія - по 29 голосів: Іспанія - 27; Австрія і Швеція - по 10; Данія, Ірландія і Фінляндія - по 7; Люксембург - 4. Поріг кваліфікованої більшості встановлюється в 169 голосів, якщо пропозиція внесена Комісією. Якщо рішення приймається на іншій основі, то крім мінімуму в 169 голосів необхідно також, щоб рішення підтримали не менше двох третіх держав-членів.

ВИСНОВОК:Кваліфікована більшість вважається досягнутою, якщо: • більшість держав-членів (принаймні 14), які представляють не менше 62% населення ЄС, схвалюють пропозицію, і • мінімум 255 голосів віддані «за», що становить 73,91% від загальної кількості голосів. З 1 листопада 2014 року почне діяти система «подвійної більшості»: рішення Ради потребуватимуть підтримки 55% держав-членів ЄС (не менше 15), які представляють щонайменше 65% населення Європейського Союзу. Така система ставить країни з меншою чисельністю населення на один рівень з більшими державами-членами ЄС. Нарешті, Введено правило, згідно з яким будь-яка держава-член може здійснити запит на перевірку того, чи представляє кваліфікована більшість 62 відсотка від усього населення Союзу. Якщо ця умова не дотримана, рішення не приймається.До прийняття рішення Рада заслуховує відповідну державу. Вона може також доручити незалежним експертам вивчити ситуацію, яка викликає тривогу, і представити свій висновок. Рада, що зібрався в складі глав держав або урядів і приймає рішення одноголосно, вирішує питання про наявність серйозного і неодноразового порушення принципів демократії, свободи і законності, повазі прав людини і панування права, закріплених у ст. 6 (1) Договору про ЄС. Якщо такого роду констатація вже мала місце, Рада кваліфікованою більшістю голосів може прийняти рішення про санкції, включаючи обмеження деяких прав, що випливають з членства в Союзі, У тому числі права голосування в Раді. Рішення про санкції не звільняє від обов'язку дотримання зобов'язань, що випливають із членства в Союзі. Такі рішення про санкції повинні враховувати їх можливі наслідки для фізичних і юридичних осіб.

Рішення з питань, не пов'язаних з гармонізацією національного законодавства, що приймаються Радою, обов'язкові для держав-членів, але також не мають прямої дії. Нарешті, важливо також підкреслити, що заходи, необхідні для здійснення прийнятих рішень, встановлюються Радою допомогою кваліфікованої більшості. Рада затверджує на своїх засіданнях та рекомендує до Схваленню державами-членами відповідно до їхньої процедури конвенції, що укладаються в рамках третього опори. Рада фіксує терміни, протягом яких має бути здійснено розгляд державами-членами проектів відповідних конвенцій на основі їх власних конституційних процедур. Рішення про дійсність та інтерпретація рамкових рішень та рішень, а рівно і тлумачення відповідних конвенцій в рамках третьої опори можуть входити в юрисдикцію Суду ЄС. Конкретне рішення цього питання залежить від заяви, зробленого державою-членом щодо визнання відповідної юрисдикції Суду ЄС.