105. Принципи функціонування системи інститутів Європейського Союзу.

Основоположні принципи інституційної системи ЄС:

1. _{принцип інституційної рівноваги,}

1. _{принцип пріоритету норм права ЄС,}

1. _{принцип пропорційності та субсидіарності,}

1. _{принцип лояльного співробітництва інститутів ЄС.}

+ Принцип єдності інституційного механізму Європейського Союзу

В «Союзі діє єдина інституційна структура, яка повинна забезпечувати узгодженість і наступність діяльності, що здійснюється для досягнення його цілей». Полягає в діяльності органів з суворим дотриманням цілей.

+ тут включаються наступні 3 питання

106. Принцип субсидіарності та пропорційності.

1. _{Принцип субсидіарності. Полягає в доцільності при прийнятті рішень. Лежить в основі розподілу повноважень між рівнями компетенцій ЄС: на основі конкретних математичних розрахунків визначається, на якому рівні ефективнішим буде прийняття того чи іншого рішення.}

За цим принципом ЄС і його інститути повинні проявляти активність там, де держави-члени не в змозі успішно самостійно вирішувати проблеми своїх народів, а також там, де дії на рівні співтовариства здатні принести кращий результат, ніж коли проблема вирішується на рівні окремих держав.

1. _{Принцип пропорційності. Передбачає застосування заходів, санкцій, що буде пропорційним вчиненим діям.}

За цим принципом, будь-який обов'язок або заборона, накладені органами публічної влади на громадян, не повинні виходить за межі необхідних цілей вжитих заходів. Якщо закон або інший правовий акт встановлює зобов'язання, явно не відповідають меті його прийняття, то він повинен бути анульований. Явна невідповідність цілей правового акта передбаченим засобам їх досягнення також є підставою для скасування Судом відповідних положень правового акта або всього документа. Цей принцип записаний в Установчому договорі ЄС: «будь-які дії Співтовариства не повинні йти далі того, що необхідно для досягнення цілей цього договору» (ст.3b).

ДОГОВір ПРО ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ

Стаття 5

1. ... Союз здійснює свої повноваження згідно з принципами субсидіарності та пропорційності.

3. Відповідно до принципу субсидіарності у сферах, що не належать до його виключної компетенції, Союз діє лише якщо та у такому обсязі, в якому держави-члени не можуть належним чином досягти цілей запропонованого заходу на центральному, регіональному або місцевому рівнях, а натомість це краще здійснити на рівні Союзу з огляду на масштаби або результати запропонованих заходів.

Установи Союзу застосовують принцип субсидіарності, як встановлено Протоколом про застосування принципів субсидіарності та пропорційності. Національні парламенти забезпечують дотримання принципу субсидіарності згідно з процедурою, визначеною в цьому Протоколі.

4. Відповідно до принципу пропорційності заходи Союзу за змістом та формою не виходять за межі того, що є необхідним для досягнення цілей Договорів. Установи Союзу застосовують принцип пропорційності, як встановлено Протоколом про застосування принципів субсидіарності та пропорційності.

Протокол про застосування принципів субсидіарності та пропорційності (ЄС; Протокол від 02.10.1997)

Крім того, кожній інституції належить забезпечувати дотримання принципу пропорційності, згідно з яким заходи Спільноти не повинні виходити за межі того, що потрібно для досягнення цілей Договору

* * *

Субсидіарність є динамічною концепцією і її належить застосовувати з огляду на цілі, сформульовані в Договорі. Це дає Спільноті змогу в межах її повноважень розширити свої дії, коли цього вимагають обставини, чи навпаки, обмежити або припинити їх, якщо їх здійснення більше не є виправданим.

Щоб дії Спільноти були обгрунтованими, належить виконати обидва критерії субсидіарності: дії держав-членів в рамках їхніх національних конституційних систем недостатні, щоб належно досягти цілей запропонованої дії, отже, їх можна краще досягти через дії Спільноти.