101. Загальна характеристика інституційного механізму єс.

Механізм Європейського Союзу є ОРГАНІЗАЦІЙНИМ - це система інститутів і інших органів, за допомогою яких дана організація здійснює свою компетенцію.

Отже, структуру організаційного механізму можна охарактеризувати як дворівневу. Перший (базовий) рівень становить інституційний механізм (система п'яти інститутів), для другого (інші органи) характерне різноманіття організаційно-правових форм і загальних умов діяльності..

Керівні органи, наділені, як правило, владними повноваженнями, іменуються в праве Європейського Союзу інститутами. Саме на інститути покладене здійснення завдань Європейських співтовариств і Союзу в цілому, саме в особі своїх інститутів Європейський Союз реалізує ті суверенні права, які були делеговані йому країнами-членами.

Інститутів у Європейських співтовариств спочатку було чотири, нині їх п'ять: Європейський парламент, Рада, Комісія, Суд і Рахункова палата (параграф 1 ст. 4 ДЄС).

Інститути утворюють центр, ядро організаційного механізму кожного Європейського співтовариства і Європейського Союзу в цілому. Інші його елементи, набагато більше численні, позначаються в праві Європейського Союзу терміном "орган". Причому зазначене поняття розглядається як самостійне, у результаті чого в статтях установчих договорів і нормативних актах нерідко можна зустріти вираження "інститути й органи". [17]

Наділі, звичайно, кожний інститут одночасно виступає як орган Співтовариств і Союзу. Але зворотне вже не буде вірним: інститутів як керівних органів п'ять, кількість же "просто" органів у залежності от способу підрахунку можна виміряти десятками або навіть сотнями (якщо враховувати різного роду допоміжні комітети консультативного характеру).

102. Поняття, структура та особливості інституційного механізму єс.

Інституційна система - найважливіша складова частина механізму ЄС. Згідно з установчими договорами Європейського Союзу для виконання покладеної на нього місії ЄС повинен володіти необхідними інститутами і ресурсами.

Під інституційним механізмом розуміють сукупність керівних органів ЄС, наділених особливим статусом і повноваженнями.

Муравйов: інституційний механізм Євросоюзу являє собою систему органів Євросоюзу, а також актів, які ці органи ухвалюють.

Він покликаний реалізувати цінності Євросоюзу, здійснювати його цілі, слугувати його інтересам, а також інтересам його громадян і держав-членів, забезпечувати послідовність, ефективність і наступність його політики і дій (ст. 13 ДЄС).

Інституційний механізм Євросоюзу має складну конструкцію, яка відображає поступовий характер розвитку європейської інтеграції.

Основу його організаційної структури складають інститути: Європейський парламент, Європейська рада, Рада, Комісія, Суд, Європейський центральний банк, Рахункова палата. Їх повноваження визначені в установчих договорах та актах про внесення змін і поправок до них.

Стаття 13.2 ДЄС закріплює положення, в якому зазначено, що кожен інститут діє в межах повноважень, наданих йому у Договорах відповідно до передбачених процедур, умов і цілей. Одна з важливих правових характеристик інституту полягає в його виключному праві приймати юридично обов'язкові рішення.

Інституційна система в широкому сенсі охоплює також і інші органи. Тобто, крім інститутів, у системі інституційного механізму Євросоюзу задіяна велика кількість допоміжних органів і установ. Певні адміністративні, контрольні, допоміжні, консультативні та інші функції здійснюють спеціально створені для цих цілей органи та організації. Статус найбільш важливих з них закріплений в установчих актах.

З-поміж них найбільш впливовими є Економічний і соціальний комітет та Комітет регіонів.

На постійній основі функціонують інші органи і установи ЄС.

Органи Союзу Сприяють роботі інститутів ЄС. їхня діяльність має допоміжний характер. Вони виконують переважно консультативні функції.

Установи Євросоюзу Є юридичними особами. їх статус передбачає наявність елементів автономії.

103. Класифікація інститутів Європейського Союзу.

Інституційний механізм Євросоюзу має складну конструкцію, яка відображає поступовий характер розвитку європейської інтеграції.

Основу його організаційної структури складають такі інститути:

1. _{Європейський парламент,}

2. _{Європейська рада,}

3. _Рада,

4. _{Комісія,}

5. _Суд,

6. _{Європейський центральний банк,}

7. _{Рахункова палата.}

Їх повноваження визначені в установчих договорах та актах про внесення змін і поправок до них.

Стаття 13.2 ДЄС закріплює положення, в якому зазначено, що кожен інститут діє в межах повноважень, наданих йому у Договорах відповідно до передбачених процедур, умов і цілей.

+ з лекції !!!

Інститути ЄС можна поділити на:

1. _{Інститути, які представляють наднаціональний рівень}

1. _{Інститути, які за своєю природою тяжіють до захисту національних інтересів}

104. Місце та роль інститутів в системі органів ЄС.

Інституційний механізм Євросоюзу має складну конструкцію, яка відображає поступовий характер розвитку європейської інтеграції.

Основу його організаційної структури складають такі інститути:

1. _{Європейський парламент,}

1. _{Європейська рада,}

1. _Рада,

1. _{Комісія,}

1. _Суд,

1. _{Європейський центральний банк,}

1. _{Рахункова палата.}

Їх повноваження визначені в установчих договорах та актах про внесення змін і поправок до них.

Стаття 13.2 ДЄС закріплює положення, в якому зазначено, що кожен інститут діє в межах повноважень, наданих йому у Договорах відповідно до передбачених процедур, умов і цілей.

Одна з важливих правових характеристик інституту полягає в його виключному праві приймати юридично обов'язкові рішення.

!!! Тепер коротко і по суті з лекції:

Інститути - це головні органи ЄС, оскільки:

1. _{вони приймають юридично обов'язкові рішення, мають нормативний характер}

1. _{їхній вичерпний перелік міститься в установчих договорах (вони чітко визначені як інститути)}

1. _{їхнє функціонування передбачене установчими договорами: ДЄС, робота в конкретних сферах, конкретні процедури - в ДФЄС, + більшість інститутів мають свої регламенти.}