Оглавление

Оглавление 2

Введение 2

Глава 1. Теоретические основы организации местного самоуправления 4

1.1. Сущность, содержание и двойственный характер 5

местного самоуправления 5

1.2. Проблема функций и полномочий органов местного самоуправления 9

2.1. Проблемные ситуации в правовом механизме местного самоуправления 13

2.2. Проблемы в финансово-экономическом механизме местного самоуправления 18

Заключение 25

Введение

Актуальность темы обусловлена неразвитостью организационной и экономической основы местного самоуправления, что проявляется в продуцировании противоречий, в том числе, между необходимостью продуктивного выполнения органами местного самоуправления собственных и переданных им государственными органами полномочий и имеющимися в их распоряжении материальными и финансовыми ресурсами, потребностью в качественном обновлении организационного и кадрового обеспечения местного самоуправления и ограниченными возможностями применяемых организационных структур управления, недостатком квалифицированных кадров в органах местного самоуправления и отсутствием системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов, осуществляющих управление муниципальными образованиями.

Существенный вклад в разработку проблемных ситуаций реформирования экономических, организационных и правовых основ местного самоуправления внесли С.А.Авакьян, И.В.Бабичев, О.В.Берг, О.И.Бетин, А.Е.Когут, В.Н.Лексин, В.И.Матеюк, В.С. Мокрый, И.И. Овчинников, В.Г. Пансков, Н.В. Постовой, Б.Г. Преображенский, Л.И.Пронина, И.Е.Рисин, Ю.И.Трещевский, П.Г.Цицин, А.Н.Швецов, А.Н.Широков, Е.С.Шугрина, С.Н.Юркова и другие.

Целью работы является раскрытие проблемных ситуаций в местном самоуправлении и механизмов их решения.

Задачи работы:

• изучить сущность местного самоуправления и раскрыть подходы к его пониманию;

• раскрыть проблемные ситуации в местном самоуправлении;

• найти механизмы решения проблемных ситуаций в местном самоуправлении;

• уточнить и конкретизировать предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления для различных видов муниципальных образований;

• обозначить правовой и финансово-экономический механизм реализации местного самоуправления;

Объектом исследования является местное самоуправление в Российской Федерации.

Предметом исследования являются проблемные ситуации в местном самоуправлении в Российской Федерации.

Теоретическую и методологическую основу составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области управления социально- экономическими системами, организации местного самоуправления, его экономических и организационных основ.

Методологическую базу составляют общенаучные методы познания, методы экономического, функционального, структурного, статистического и системного анализа.

Информационную базу исследования составили статистические данные о состоянии и динамике параметров развития муниципального сектора экономики России и регионов, опубликованные Госкомстатом России, материалы центральных, региональных и местных органов власти, а также федеральное и местное законодательство по теме и объекту исследования.