45. Законность: понятие, основные черты, гарантии.

Законность - это точное и неуклонное соблюдение и исполнение за­конов, иных НПА всеми государственными ор­ганами, негосударственными организациями и гражданами.

В качестве основных требований (принципов) законности, т. е. положе­ний, которые поясняют, конкретизируют, развивают главную идею законно­сти, называются прежде всего всеобщность, единство законности, верховен­ство закона, недопустимость противопоставления законности, целесообраз­ности и справедливости.

Всеобщность законности предполагает обязательность требования не­укоснительного подчинения правовым нормам всех субъектов права — граж­дан, их организаций, органов государства.

Единство законности. На всей территории государства, несмотря на возможные (иногда существенные) местные особенности, должно быть одинаковое, единообразное понимание нормативных предписаний.

Верховенство закона предполагает соответствие законам как актам, принимаемым высшим представительным органом государства и обладаю­щим высшей юридической силой, всех подзаконных НПА, правоприменительных актов.

Недопустимость противопоставления, единство законности, целесо­образности и справедливости. Недопустимо приносить законность в жертву целесообразности или справедливости. Правоприменительные органы не мо­гут действовать незаконно, но, по их мнению, целесообразно или справедли­во. Большинство авторов указывает на такой необходимый признак рас­сматриваемой конструкции, как наличие связей законности с иными соци­альными явлениями. Связь законности и демократии. В условиях автори­тарного политического режима законность как таковая не нужна: основным регулятором общественных отношений становится не столько право, сколько сила, воля людей, стоящих у власти Уровень законности зависит от уровня культуры общества, и прежде всего - от уровня правовой культуры как на­селения, так и должностных лиц государственного аппарата.

Таким образом, главная идея законности развертывается в ряд более конкретных требований (принципов).

Принципы законности - это основные идеи, начала, выражающие содержа­ние законности. Можно выделить четыре основных принципа законности: вер­ховенство закона, единство (всеобщность) законности, целесообразность закон­ности и реальность законности.

Требования законности - это сформулированные в общем виде правовые предписания, соблюдение, исполнение которых делает явление (поведение, акт и т. п.) законным, т. е. это то, чего и требует законность. Требования законности отражают ее направленность, которая обусловлена содержанием норм права.

К структурным элементам законности относятся: цель - достижение стро­гого и неуклонного соблюдения и исполнения всеми участниками обществен­ных отношений норм права; взгляды и принципы - содержание и теоретико- мировоззренческая основа законности; система средств, приемов и условий, с помощью которых происходит осуществление идеи и начал законности; моти­вированная деятельность человека- связующий элемент законности, опреде­ляющий ее социальную природу; критерии оценки поведения субъектов обще­ственных отношений - действующее законодательство; юридическая основа за­конности - право и правомерное поведение участников общественных отноше­ний.

Можно выделить основные свойства законности: во-первых, ее причинно- следственную зависимость от социально-нравственных и государственно- правовых процессов; во-вторых, общеобязательность требований законности для всех субъектов правовых отношений; в-третьих, высокую степень абстрак­ции и системности, что объясняется совокупностью обобщаемых этой категори­ей политико-правовых явлений; в-четвертых, объективность как следствие пе­речисленных выше черт законности.