21. Государственное регулирование иностранных инвестиций

Иностранные инвестиции в условиях глобализации представляют собой перспективный источник финансирования отечественных инвестиций. При этом проникновение иностранных инвестиций в страну зависит от множества факторов. Более того, объем иностранных инвестиций в стране является результатом взаимодействия целого комплекса факторов, важную роль в составе которого играет государственное регулирование иностранных инвестиций.

Принцип государственного вмешательства в экономику уже не вызывает сомнений. Предпосылки государственного вмешательства в экономику могут быть объединены в следующие группы:

1)  необходимость совершенствования рынка и его структуры (подрыв рыночного механизма несовершенной конкуренцией, обострение проблем сбыта в условиях превышения предложения над спросом, интенсивное развитие интеграционных процессов и необходимость защиты национальных интересов производителей на внешнем рынке);

2)  необходимость совершенствования производства (необходимость организации и поддержки производства в низкорентабельных отраслях);

3)  социальные причины (функционирование нерыночных видов деятельности, оценку которых сложно осуществить с точки зрения эффективности, научно‑техническая революция и необходимость изменения социальных отношений).

Особенности государственного регулирования иностранных инвестиций. Как правило, характер государственного регулирования на инвестиционном рынке является условием привлечения иностранных инвестиций. Государственное регулирование является эффективным, если способствует минимизации рисков зарубежных инвесторов. Важно, чтобы на инвестиционном рынке поддерживалось государственное гарантирование прав и интересов зарубежных инвесторов.

Формы государственной поддержки интересов иностранных инвесторов: положения конституции или специальных нормативных актов; положения двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений о защите и стимулировании иностранных инвестиций; участие в Конвенции по урегулированию инвестиционных споров между государствами и гражданами других стран. В конституциях многих стран содержатся положения о неприкосновенности собственности и о том, что существует возможность ее экспроприации только в строго определенных случаях (как правило, только при нарушении общественных интересов). Также конституционно закрепляются права на обоснованную компенсацию и способы урегулирования споров при несогласии собственника с самим фактом, размерами, сроками конфискации. В тех странах, в которых приняты специальные законы и кодексы в области инвестиционной деятельности, указанные положения конкретизируются в специальных нормативных актах.

Межгосударственные соглашения. Эти соглашения посвящены защите и поощрению иностранных инвестиций. В них должны отражаться следующие обязательства: создание благоприятного режима для капитальных вложений при инвестиционной и связанной с ней деятельности иностранных инвесторов; обеспечение защиты иностранной собственности; гарантии в отношении перевода доходов от иностранных инвестиций и соответствующей компенсации в случае экспроприации иностранной собственности; моменты рассмотрение споров по вопросам иностранных капиталовложений в третейских судах.

Участие в Конвенции. Имеет своей целью урегулирование инвестиционных споров между государствами и гражданами других стран. Такое участие обеспечивает возможность разрешения всех споров между принимающей страной и иностранными инвесторами при помощи арбитража, который широко применяется в международной экономической практике.