Глава 13. Международная трудовая миграция

13.1. Понятие и формы международной трудовой миграции.

Международная трудовая миграция - это перемещение рабочей силы из одной страны в другую. Она непосредственно связана, прежде всего, с проблемой вывоза капитала, в значительной мере определяется внутренними закономерностями его движения, хотя речь идет о передвижении товара «особого рода».

Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми рынками: например, товаров и услуг, капитала. Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию.

Следует различать понятие «миграция населения» и «миграция трудовых ресурсов». Миграция населения - это перемещение людей (семей) в территориальном пространстве с целью поиска нового места постоянного проживания. Миграция трудовых ресурсов - это перемещение людей в территориальном пространстве с целью поиска места работы. Международная трудовая миграция - форма МЭО, которая состоит в переливе трудовых ресурсов из одних стран в другие и выражает процесс перераспределения трудовых ресурсов между звеньями мирового хозяйства.

Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др. Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы.

Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие естественной безработицы в некоторых странах, прежде всего, слабо развитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирования международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы.

Массовая миграция стала одним из характерных явлений жизни мирового сообщества. Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др. Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок труда существует в форме трудовой миграции.

Рисунок 13.1. Международная миграция рабочей силы – причины, элементы, показатели, виды

Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до последнего времени в международной трудовой миграции сохраняется значительный элемент рыночной стихии.

Международное разделение труда как высшая ступень развития общественного территориального разделения труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных странах, предусматривает наличие в различных странах трудовых ресурсов различного объема и квалификационного состава. Широкая трактовка международного разделения труда как обособление отдельных видов человеческой деятельности необязательно подразумевает его последующую кооперацию - основанный на международном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей экономической эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она может в двух формах: международного обмена товарами (международной торговли), произведенными на основе разделения труда, либо на основе межгосударственного перемещения самого труда - международной трудовой миграции.

Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран.

Основными понятиями, используемыми при изучении проблем международной миграции являются следующие:

миграция рабочей силы - переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера;

иммиграция - въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов;

эмиграция - выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы;

миграционное сальдо - разность иммиграции из страны и эмиграции в страну;

"утечка умов" - международная миграция высококвалифицированных кадров;

реэмиграция - возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

Факторы, определяющие интенсивность международной миграции рабочей силы

- глобальный характер мирового экономического развития и растущая взаимозависимость страны

- НТП, развитие которого сопровождается структурной перестройкой экономики, появлением новых профессий, изменением спроса на уже имеющиеся

- развитие ТНК, которые либо осуществляют движение рабочее силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы мира

- фазы экономического цикла, в которых находится экономика отдельных стран и мировая экономика в целом (в фазе подъема спрос на рабочую силу, в том числе и иностранную, возрастает, в фазе кризиса - падает)

- процессы экономической интеграции в мировой экономике, стимулирующие международную миграцию рабочей силы между объединяющимися странами

- растущее осознание людьми широких экономических возможностей, которыми располагают другие страны, развитие и удешевление транспортных средств, расширение международной системы информации

Характерной особенностью современной миграции является то, что потоки состоят из двух направлений, т.е. одно государство может быть как страной-донором, так и страной-реципиентом. Можно выделить такие социально-экономические последствия миграции рабочей силы (табл. 13.1), что поможет определить направления государственной и международной политики и построить систему регулирования этого процесса.

Таблица 13.1

^{Возможные социально-экономические следствия международной миграции рабочей силы}

	Положительные	Отрицательные
Страна- донор	1. Ослабление напряжения на внутреннем рынке труда. 2. Экономия государственных средств на социальные мероприятия по поддержке безработных. 3. Получение рабочим новой квалификации, изучение языка и накопление международного опыта. 4. Увеличение уровня дохода, в том числе, в иностранной валюте за счет переводов эмигрантов. 5. Облегчение структурной и технологической перестройки производства. 6. Сокращение дефицита платежного баланса.	1. Рост инфляции. 2. Потеря “золотого фонда” и динамической молодой рабочей силы. 3. Усиление зависимости от иностранного спроса не только на товары, а и на рабочую силу. 4. Переориентация капиталовложений с освоения производственных ресурсов на потребление. 5. Ухудшение состояния здоровья мигрантов. 6. Дискриминация мигрантов, “социальное сиротство”, распад семей. 7. Уменьшение объема производства и недополучение налогов.
Страна- реципиент	1. Торможение роста цен, благодаря склонности иностранных рабочих к сбережениям. 2. Решение проблемы недостатка рабочей силы в трудодефицитных отраслях и регионах и компенсация естественного недостатка населения. 3. Снижение стоимости рабочей силы и общих затрат, связанных с сокращением численности. 4. Экономия на образовании и науке вследствие трансферта знаний. 5. Повышение качества рабочей силы путем отбора более молодых и квалифицированных рабочих. 6. Содействие вертикальной мобильности местных работающих. 7. Повышение ценовой конкурентоспособности от снижения затрат на иностранную рабочую силу	1. Ухудшение ситуации на внутреннем рынке труда. 2. Увеличение затрат на получение безработных иностранцев и их семей. 3. Блокирование внедрения трудосберегающих технологий. 4. Отток финансовых и валютных средств из-за неуплаты налогов и денежных переводов на родину. 5. Нарушение культурных традиций. 6. Увеличение межнациональных и межконфессиальных противоречий, расизма, шовинизма и ксенофобии.