Глава 20. Европейская экономическая

ИНТЕГРАЦИЯ

Интеграционные процессы, происходящие в Западной Европе приобрели совершенные формы. Поэтому интересными представляются факторы, которые содействовали и содействуют этим процессам. Внутренние факторы:

сравнительно маленькая территория Европы, а отсюда и близость стран;

ограниченность ресурсов;

развитие транспортных возможностей;

тяготение к расширению рынка со стороны национальных предприятий;

взаимопроникновение капитала.

Внешние факторы:

конкурентное засилье со стороны экономики США, а позднее и АТР во главе с экономикой Японии;

политическое противостояние США и особенно с социалистическим лагерем.

Факторы, мешающие процессу интеграции западноевропейских стран:

национальные стратегические интересы;

конкуренция между фирмами и организациями стран;

национал-патриотические взгляды населения.

Отправной точкой процесса европейской интеграции принято считать декларацию министра иностранных дел Франции Робера Шумана от 9 мая 1950. В ней содержалось официальное предложение о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Договор об учреждении этого сообщества подписан Францией, ФРГ, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом и Италией 18 апреля 1951.

ЕOУС ставило своей целью создание общего рынка для модернизации и повышения эффективности производства в угольной и металлургических областях, а также улучшения условий труда и решения проблем занятости в этих отраслях экономики.

Интеграция этого важнейшего в то время сектора хозяйства открыла путь для интеграции и других отраслей экономики, следствием чего стало подписание 25 марта 1957 членами ЕОУС Римских договоров об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).

Возникновения ЕЭС имело целью создание общего рынка и повышение на этой основе экономической стабильности и  жизненного уровня. Договор про ЕЭС определил последовательность мероприятий:

1) отмена таможенной пошлины, импортных и экспортных количественных ограничений, а также всех других торговых ограничений на пути движения товаров внутри сообщества;

2) введения общего таможенного тарифа и единой торговой политики относительно третьих стран;

3) обеспечения свободного движения факторов производства (капитала и рабочей силы), свободы создания филиалов на территории ЕЭС и свободной торговли услугами между странами-участницами;

4) проведения общей аграрной и транспортной политики;

5) создания валютного союза;

6) координация и постепенное сближение экономических политик стран-участниц;

7) унификация налоговых законодательств;

8) выравнивания внутригосударственных правовых норм, которые имеют значение для общего рынка.

Указанные цели ЕЭС реализовывались постепенно по мере его эволюции.

Первый этап эволюции ЕЭС – это этап создания зоны свободной торговли (1958 – 1966 г.).

Второй этап – формирование таможенного союза (1968 – 1986 гг.).

К этому же этапу относится и начало интеграции в валютно-финансовой сфере: в 1972 г. было введено общее плавание валют некоторых стран-членов ЕС в определенных границах (+2,25 – «валютная змея»), а с 1979 г. начала функционировать европейская валютная система.

Третий этап – создание общего рынка (1987 – 1992 гг.). ЕС ликвидировал барьеры, которые остались, на пути передвижения товаров и факторов производства.

Четвертый этап – создание экономического союза (с 1993 г. по настоящее время). Усиления политической интеграции и форсированное развитие валютного союза на основе подписанного в начале 1992 г. в голландском городе Маастрихтского договора о ЕС (вступил в действие с 1 ноября 1993 г.).

В 1987 году между членами европейских содружеств был подписан Единый европейский акт, согласно которому предусматривалось создание Соединенных Штатов Европы, в рамках которых не может быть национальных границ и преград на пути перемещений людей, капиталов, товаров и услуг. С этой целью должны быть введены единые:

• гражданский паспорт;

• валюта;

• система стандартов;

• система коммуникаций и транспорта;

• единая таможенная система;

• налоги.

Согласно такому же акту устраняются все платежи и регулирующие инструкции, направленные на ограничение взаимной торговли. Будут признаны равноценными национальные дипломы об образовании.

7 февраля 1992 года страны-члены Европейского содружества подписали Договор о Европейском Союзе. С 1 ноября 1993 года Договор вступил в силу, то есть с этого момента начинается отсчет времени существования Европейского Союза. На данный момент членами Европейского Союза (ЕС) являются такие страны: Австрия Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония.

Таблица 20.1

История расширения Европейского союза

Дата	Страна	Общее количество членов
25 марта 1957	Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция	6
1 января 1973	Великобритания, Дания, Ирландия	9
1 января 1981	Греция	10
1 января 1986	Испания, Португалия	12
1 января 1995	Австрия, Финляндия, Швеция	15
1 мая 2004	Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония	25
1 января 2007	Болгария, Румыния	27

Количество стран, участвующих в союзе, выросло с начальных шести — Бельгии, Германии, Италии, Люксембурга, Нидерландов и Франции — до сегодняшних 27 путём последовательных расширений: присоединяясь к договорам, страны ограничивали свой суверенитет в обмен на представительство в институтах союза, действующих в общих интересах.

Для вступления в Европейский союз страна-кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям, принятым в июне 1993 года на заседании Европейского совета в Копенгагене и утвержденным в декабре 1995 года на заседании Европейского совета в Мадриде. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового государства. Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.

Ни одно государство не покидало союза, однако Гренландия, автономная территория Дании, вышла из состава в 1985-м. В настоящий момент Лиссабонский договор предусматривает условия и процедуру выхода какого-либо государства из союза.

В настоящий момент 5 стран имеют статус кандидата: Исландия, Македония, Турция, Хорватия и Черногория, при этом Македония и Черногория ещё не начали переговоров по присоединению. Остальные государства Западных Балкан, Албания, Босния и Герцеговина и Сербия, входят в официальную программу расширения. Косово также входит в эту программу, но Европейская комиссия не относит его к независимым государствам, т. к. независимость страны от Сербии признана не всеми членами союза.

Три государства Западной Европы, которые предпочли не присоединяться к союзу, частично участвуют в союзной экономике и следуют некоторым директивам: Лихтенштейн и Норвегия входят в общий рынок через Европейскую экономическую зону, Швейцария имеет сходные отношения, заключив двусторонние договоры. Карликовые государства Европы, Андорра, Ватикан, Монако и Сан-Марино, используют евро и поддерживают отношения с союзом через различные договоры о кооперации.