2. Порядок составления проекта республиканского бюджета.

Составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год осуществляется в целях определения объема денежных средств, необходимых для выполнения функций государственных органов Республики Беларусь, экономического и социального развития республики в целом и соответствующих административно-территориальных единиц.

Составлению проектов республиканского бюджета и местных бюджетов предшествует разработка прогнозов основных параметров экономического развития РБ, параметров важнейших денежно-кредитных показателей РБ и основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики РБ на очередной финансовый год.

До 1 апреля года, предшествующего плановому, в Министерство финансов представляют:

- Министерство экономики - прогноз основных параметров экономического развития РБ на три года (с учетом года, на который составляется бюджет).

- Национальный банк - прогноз параметров важнейших денежно-кредитных показателей РБ на три года (с учетом года, на который составляется бюджет).

Министерство финансов составляется проект основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики РБ, включая среднесрочную финансовую программу, с учетом прогнозов основных параметров экономического развития РБ, параметров важнейших денежно-кредитных показателей РБ, который:

- не позднее 1 мая вносится на рассмотрение Правительства РБ;

- служит основой при разработке проекта республиканского бюджета и расчетных показателей по консолидированному бюджету РБ на очередной финансовый год.

Составление проекта республиканского бюджета осуществляется Правительством РБ и начинается не позднее чем за десять месяцев до начала очередного финансового года. Правительством РБ утверждается порядок организации работы по составлению проекта республиканского бюджета, расчетных показателей по консолидированному бюджету РБ, расчетных показателей по консолидированным бюджетам областей и бюджету г. Минска.

Непосредственное составление проектов республиканского бюджета производится Министерством финансов. Министерством финансов осуществляет методическое руководство, составление проекта республиканского бюджета, расчетных показателей по консолидированному бюджету и определение нормативов отчислений от регулирующих доходов в консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска.

При подготовке проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год составляются следующие документы и материалы:

1. основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики РБ, включая среднесрочную финансовую программу;

2. оценка ожидаемого исполнения республиканского бюджета и консолидированного бюджета РБ за текущий финансовый год;

3. пояснительная записка к проекту республиканского бюджета и расчетным показателям консолидированного бюджета РБ на очередной финансовый год, включая информацию об экономическом положении государства и основных прогнозных макроэкономических показателях РБ на очередной финансовый год;

4. расчетные показатели по консолидированному бюджету РБ на планируемый год;

5. основные показатели взаимоотношений республиканского бюджета с местными бюджетами;

6. прогнозные расчеты по основным видам доходов и расходов республиканского бюджета;

7. справочно-аналитическая информация к перечню бюджетных программ, финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского бюджета;

8. сведения о государственном долге РБ, в том числе по формам долговых обязательств;

9. другие документы и материалы, установленные законодательством.

В соответствии со сроком представления проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год Министерство финансов готовит указания о порядке и сроках представления материалов, которые включают в себя перечень показателей и формы, по которым распорядители бюджетных средств, областные (Минский городской) исполнительные комитеты должны представлять в Министерство финансов материалы, необходимые для составления проекта республиканского бюджета, расчетных показателей по консолидированному бюджету РБ и определения нормативов отчислений от регулирующих доходов в консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска. В перечень показателей могут вводиться финансовые и другие ограничения, обязательные для всех распорядителей бюджетных средств, исполнительных и распорядительных органов областного уровня.

Распорядители бюджетных средств, исполнительные и распорядительные органы областного уровня в соответствии с указаниями о порядке и сроках представления материалов должны своевременно, достоверно и в полном объеме представлять в Министерство финансов требуемые материалы. Министерством финансов с участием представителей распорядителей бюджетных средств, исполнительных и распорядительных органов областного уровня производится рассмотрение указанных материалов с учетом их соответствия цели, приоритетности и эффективности использования бюджетных средств. В случае, если согласование с распорядителями бюджетных средств, исполнительными и распорядительными органами областного уровня не достигнуто, Министерство финансов готовит свое заключение по несогласованным вопросам.

На основе согласованных материалов Министерство финансов разрабатывает проект республиканского бюджета на очередной финансовый год, который в форме проекта закона вместе с расчетами, аналитическими и другими материалами вносит на рассмотрение Правительства РБ. После рассмотрения и одобрения Правительством РБ проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год Министерство финансов сообщает:

1. распорядителям бюджетных средств – суммы бюджетных средств из республиканского бюджета, учтенные в проекте закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

2. исполнительным и распорядительным органам областного территориального уровня – расчетные показатели по консолидированным бюджетам областей и бюджету г. Минска и планируемые нормативы отчислений от регулирующих доходов республиканского бюджета в соответствующие бюджеты.

Рассмотренные и одобренные Правительством РБ проект закона о республиканском бюджете и расчетные показатели по консолидированному бюджету РБ на очередной финансовый год не позднее 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, представляются на рассмотрение Президенту РБ.

Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год устанавливаются и утверждаются основные показатели:

• предельный размер дефицита республиканского бюджета, источники его финансирования или размер профицита республиканского бюджета;

• предельный уровень дефицита консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска по отношению к их доходам;

• доходы республиканского бюджета в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета;

• распределение доходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами и нормативы отчислений от регулирующих доходов республиканского бюджета в нижестоящие бюджеты;

• размеры межбюджетных трансфертов;

• нормативы бюджетной обеспеченности;

• расходы республиканского бюджета в общей сумме, а также по функциональной классификации расходов бюджета;

• доходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав республиканского бюджета, в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета по каждому из фондов;

• расходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав республиканского бюджета, в общей сумме и в соответствии с ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета в разрезе бюджетных программ (подпрограмм);

• распределение бюджетных назначений по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета и функциональной классификацией расходов бюджета;

• перечень бюджетных программ, финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского бюджета, в разрезе ведомственной и функциональной классификаций расходов бюджета;

• объем ассигнований на реализацию государственной инвестиционной программы;

• размер оборотной кассовой наличности по республиканскому бюджету;

• лимиты внутреннего государственного долга и внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, внешнего государственного долга и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь;

• перечень внешних государственных займов, обслуживание и погашение которых осуществляются с привлечением средств республиканского бюджета;

• иные показатели.