4. Составление, рассмотрение и утверждения бюджета Союзного государства.

Составлению проекта бюджета предшествуют разработка прогнозов дальнейшего развития экономической интеграции в рамках Союзного государства, осуществление скоординированных действий по совместному решению отдельных социально-экономических проблем, представляющих взаимный интерес органов государственного управления и субъектов хозяйствования Республики Беларусь и Российской Федерации.

В проекте бюджета должны содержаться основные характеристики бюджета, разработанные на основе показателей прогноза социально-экономического развития Союзного государства.

К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов и расходов бюджета.

Составление проекта бюджета Союзного государства осуществляется Советом Министров Союзного государства и начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Непосредственную организацию разработки проекта бюджета осуществляет Постоянный Комитет Союзного государства.

В соответствии с Порядком разработки и реализации программ Союзного государства государственный заказчик-координатор программы, подпрограммы, проекта совместно с другими государственными заказчиками, а также органы Союзного государства и государств-участников, инициирующих осуществление мероприятий Союзного государства, ежегодно в сроки, устанавливаемые Советом Министров Союзного государства для разработки проекта бюджета на очередной финансовый год, направляет в Постоянный Комитет Союзного государства, а также экономические и финансовые органы государств-участников бюджетные заявки с обоснованиями на финансирование программ, подпрограмм, проектов и мероприятий из бюджета Союзного государства.

Органы Союзного государства и бюджетные учреждения представляют в Постоянный Комитет Союзного государства на согласование сметы расходов на их содержание в разрезе статей экономической классификации с расчетами и обоснованиями по каждой статье сметы.

Исходя из заявок по финансированию программ, подпрограмм, проектов, мероприятий и расходов на содержание органов, организаций и бюджетных учреждений Союзного государства, Постоянный Комитет Союзного государства по согласованию с экономическими и финансовыми органами государств-участников вносит предложения в Совет Министров Союзного государства об объемах финансирования программ, подпрограмм, проектов, мероприятий и расходов на содержание органов и бюджетных учреждений (организаций) Союзного государства из бюджета Союзного государства в составе проекта бюджета на соответствующий год.

Постоянный Комитет Союзного государства формирует проект бюджета и направляет его в Совет Министров Союзного государства для одобрения и внесения в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.

Проект бюджета Союзного государства вносится в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России Советом Министров Союзного государства в течение 15 дней с даты вступления в силу последнего из законов о бюджете государств-участников Союзного государства.

Парламентское Собрание Союза Беларуси и России рассматривает проект бюджета Союзного государства на очередной финансовый год в двух чтениях. В первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Парламентское Собрание. При этом обсуждаются его основные характеристики, к которым относятся:

• доходы бюджета Союзного государства по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Союзного государства;

• общий объем расходов бюджета Союзного государства на очередной финансовый год.

При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год Парламентское Собрание заслушивает доклад Совета Министров Союзного государства, содоклад Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам и принимает решение о принятии в первом чтении или об отклонении указанного проекта бюджета. В случае принятия Парламентским Собранием Союза Беларуси и России указанного проекта бюджета в первом чтении принимается постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России о принятии в первом чтении проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год и об утверждении основных характеристик бюджета Союзного государства на очередной финансовый год.

Если в процессе подготовки к рассмотрению — бюджета Союзного государства комиссиями Парламентского Собрания не было высказано замечаний и предложений, требующих внесения поправок в проект бюджета Союзного государства, то может быть поставлен на голосование вопрос о принятии проекта бюджета в целом. В случае положительного исхода голосования проект бюджета считается принятым во втором чтении.

Если проект бюджета Союзного государства принят в первом чтении, но в процессе подготовки к рассмотрению проекта бюджета Союзного государства комиссиями Парламентского Собрания были высказаны замечания и предложения, требующие внесения поправок в проект бюджета Союзного государства, или отрицательном исходе голосования при постановке на голосование вопроса о его принятии в целом, осуществляется подготовка рассмотрения проекта бюджета во втором чтении и устанавливается срок для внесения поправок в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам.

В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета и передачи его в согласительную комиссию, указанная комиссия в течение 10 дней разрабатывает согласованный вариант проекта бюджета Союзного государства. По окончании работы согласительная комиссия вносит согласованный вариант проекта бюджета Союзного государства вместе с протоколом согласительной комиссии в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.

В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета и возвращения его на доработку в Совет Министров Союзного государства Совет Министров Союзного государства в течение 20 дней дорабатывает указанный проект бюджета с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам, и вносит доработанный проект бюджета на повторное рассмотрение Парламентского Собрания.

При рассмотрении Парламентским Собранием Союза Беларуси и России проекта бюджета во втором чтении утверждаются расходы бюджета Союзного государства по разделам функциональной, экономической, ведомственной классификации, перечней целевых статей и видов расходов бюджетов Союзного государства в пределах общего объема расходов бюджета Союзного государства, утвержденного в первом чтении.

Парламентское Собрание Союза Беларуси и России рассматривает во втором чтении указанный проект бюджета в течение 14 дней со дня его принятия в первом чтении.

При рассмотрении во втором чтении сначала на голосование ставится таблица поправок, рекомендуемых к принятию, затем таблица поправок, рекомендуемых к отклонению, затем на голосование ставится таблица поправок, по которым не выработано согласованное решение. После рассмотрения и голосования по таблицам поправок на голосование вносится вопрос о принятии проекта бюджета Союзного государства в целом. Положительный итог голосования означает принятие проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год во втором чтении. Если решение о принятии проекта бюджета Союзного государства в целом не принимается, то проект бюджета Союзного государства возвращается в Совет Министров Союзного государства на доработку.

Принятый Парламентским Собранием Союза Беларуси и России бюджет Союзного государства на очередной финансовый год в течение 7 дней со дня принятия передается на утверждение Высшего Государственного Совета Союзного государства.