13. Право комунальної власності на природні ресурси. Його об’єкти та суб’єкти.

Субъектами права коммунальной собственности определены территориальные общины сел, поселков, городов как непосредственно, так и в лице их представительных органов - советов. Территориальная громада - это жители, объединенные постоянным проживанием в пределах села, поселка, города, являющихся самостоятельными административно-территориальными единицами, или добровольное объединение жителей нескольких сел, имеющих единый административный центр. Непосредственно свои полномочия территориальная община может осуществить путем проведения местных референдумов, в других случаях - через сельские, городские ради. Объектом права коммунальной собственности все земли в пределах населенных пунктов, кроме земель частной и государственной собственности, а также земельные участки за их пределами, на которых расположены объекты коммунальной собственности. К землям коммунальной собственности относятся земли общего пользования населенных пунктов (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, пляжи, парки, скверы, бульвары, кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов и т.д.), земли под железными, автомобильными дорогами, объектами воздушного и трубопроводного транспорта, земельные участки, используемые для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, и др..

Особым условием возникновения права коммунальной собственности принудительное отчуждение природных ресурсов у частных владельцев в случае возникновения общественных нужд или общественной необходимости. Нужно различать эти понятия. В первом случае перечень общественных нужд четко определен и является исчерпывающим. К общественным потребностям относится принудительный выкуп земельных участков под здания и сооружения органов государственной власти и органов местного самоуправления, под здания, сооружения и другие производственные объекты государственной и коммунальной собственности; под объекты природно-заповедного и другого природоохранного назначения; обороны и национальной безопасности; под строительство и обслуживание линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, газопроводов, водопроводов, линий электропередачи, аэропортов, нефте-и газовых терминалов, электростанций и пр.) под размещение дипломатических и приравненных к ним представительств иностранных государств и международных организаций; под городские парки, площадки отдыха и другие объекты общего пользования, необходимые для обслуживания населення. Припинення права коммун.собственности на природные ресурсы может быть только в случаях предоставления их в коммунальную или частную собственность. Это означает, что не может иметь места прекращения права государственной собственности на любых принудительных основаниях без добровольного согласия собственника.

14. Право державної власності на природні ресурси. Його об’єкти та суб’єкти.

Субъектами права собственности на природные ресурсы является украинский народ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица. Как носитель суверенитета и единственный источник власти в Украине (статья 5 КУ) украинский народ реализует свое право собственности на природные ресурсы как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Объектами - природные ресурсы, в отношении которые осущ. права, относится пользование природными ресурсами, земельные ресурсы, лесными, животными ресурсами, недрами. По общим правилам право собственности приобретается на основании приобретения соответствующих объектов по договору купли-продажи, дарения, мены, другим гражданско-правовым сделкам. Основанием возникновения права собственности на природный объект может быть и решение органа власти о передаче соответствующего объекта в собственность. Земельным кодексом Украины установлено, что граждане приобретают право собственности на землю, кроме как по гражданско-правовым договорам, также: на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование; принятия наследства, выделение в натуре (на местности) принадлежащей им земельной доли (пая). Коммунальная собственность на землю возникает в случае: передачи территориальным общинам земель государственной собственности; принудительного отчуждения земельных участков у собственников по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд; принятия наследства; по гражданским договорам и возникновения других оснований, предусмотренных законом. Государство приобретает право собственности на землю в случае: отчуждения земельных участков у собственников по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд; приобретения по гражданско-правовым соглашениям; принятия наследства; передачи в собственность государства земельных участков коммунальной собственности территориальными общинами; конфискации земельного участка.

Прекращение права собственности на природные объекты может происходить по разным основаниям, предусмотренным законодательством: прекращение существования объекта права собственности (потеря, гибель) прекращение существования субъекта права собственности (в случае утраты гражданства Украины, смерти физического лица, а также при реорганизации или ликвидации юридического лица) добровольный отказ (купля-продажа, дарение) принудительное отчуждение собственника природного объекта вопреки его воле на основаниях, указанных в законе (изъятие природного объекта содержится нерационально или средствами, приводящие к его уничтожению). Также Земельный кодекс Украины к основаниям прекращения права собственности относит: обращение взыскания на земельный участок по требованию кредитора; отчуждение земельного участка по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд; конфискации по решению суда, использование земельного участка не по целевому назначению; не устранения допущенных нарушений законодательства (загрязнение земель радиоактивными и химическими веществами, отходами, сточными водами и т.д., а также использование земель способами, наносящими вред здоровью населения) в сроки, установленные указаниями специально уполномоченных органов исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов и т.д.