81. Правові заходи охорони атмосферного повітря.

Атмосфероохранного законодательство предусматривает систему правовых мер разрешительного, запрещающего, стимулирующего и иного характера, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха от загрязнения, вредного влияния физических и биологических факторов на него и т.д.. С целью обеспечения охраны состояния и состава атмосферного воздуха ЗУ «Об охране атмосферного воздуха» установлена ​​разрешительная система регулирования выбросов в атмосферу, порождает соответствующие правовые последствия. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками могут осуществляться только по разрешениям, которые выдаются органами Министерства экологии и природных ресурсов Украины. Объемы этих выбросов определяются на основе нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Порядок выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается постановлением КМУ от 29.05.1995 № 3642, а также Порядком рассмотрения документов и условиями выдачи разрешений на выбросы в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденным приказом Минэкобезопасности Украины от 29.12.1995 г. № 1543.

Деятельность, связанная с нарушением условий и требований по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредного влияния физических и биологических факторов на него, предусмотренных соответствующими разрешениями, может быть ограничена, временно запрещена (остановлена) или прекращена КМУ, Правительством АРК , местными органами государственной исполнительной власти. Министерством экологии и природных ресурсов Украины, другими государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Украины.

К правовым мерам охраны атмосферного воздуха относится регулирование вредного влияния физических и биологических факторов на атмосферный воздух ". Уровни вредного влияния физических и биологических факторов на атмосферный воздух устанавливаются на основе нормативов, а в случаях, когда на них выданы разрешения, должны соблюдать и другие требования, предусмотренные этим разрешением. Разрешения выдаются Министерством здравоохранения Украины, Министерством экологии и природных ресурсов Украины и их органами на местах с учетом порядка утверждения нормативов игра-предельно допустимых вредных воздействий физических и биологических факторов на атмосферный воздух, который предусмотрен ст. 8 Закона Украины «Об охране атмосферного воздуха».

Местные органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и граждане при осуществлении своей деятельности обязаны принимать необходимые меры по предотвращению и недопущению превышения установленных уровней акустического, электромагнитного, ионизирующего и другого вредного физического и биологического воздействия на атмосферный воздух и здоровья человека Законодательство об охране атмосферного воздуха обязывает предприятия, учреждения и организации иметь заранее разработанные специальные мероприятия по охране атмосферного воздуха, согласованные с органами Министерства экологии и природных ресурсов Украины, Министерства здравоохранения Украины, местными органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления. В законодательстве Украины содержатся предписания, направленные на регулирование деятельности, влияет на погоду и климат. Деятельность, направленная на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений в хозяйственных целях, может осуществляться предприятиями, учреждениями и организациями только по разрешению Министерства экологии и природных ресурсов Украины и по согласованию с местными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Предприятия, учреждения и организации в соответствии с международными соглашениями обязаны сокращать и в дальнейшем полностью прекратить производство и использование химических веществ, вредно влияющих на озоновый слой, а также сокращать выбросы диоксида углерода и других веществ, накопление которых в атмосферном воздухе может привести к негативным изменений климата.

Особое внимание законодательство Украины уделяет охране атмосферного воздуха при применении средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов.

Законодательством определен комплекс требований по охране атмосферного воздуха при добыче полезных ископаемых и проведении взрывных работ.

Важное значение приобретает такое направление охраны атмосферного воздуха, как защита его от загрязнения производственными, бытовыми и другими отходами. Одновременно законодательство обязывает собственников или уполномоченные ими органы управления предприятий, учреждений и организаций обеспечивать переработку, утилизацию и своевременный вывоз отходов, которые загрязняют атмосферный воздух, на предприятия, использующие их как сырье, или на специальные свалки.

К правовым мерам охраны атмосферного воздуха относится регулирование вредного физического воздействия (звуковые колебания, включая шумы, и др..) В атмосферу ".

Определенные обязанности в этой сфере возложены и на граждан. Они обязаны соблюдать требования, установленные в целях борьбы с бытовым шумом в квартирах, а также во дворах жилых домов, на улицах, в местах отдыха и других общественных местах. Городские (районные) советы принимают специальные решения, направленные на предотвращение и снижение шума.

Одним из основных средств предупреждения вредного воздействия загрязняющих веществ на воздух населенных пунктов является обязательное установление санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в целях охраны атмосферного воздуха в районах жилой застройки, массового отдыха и оздоровления населения при определении мест размещения новых, реконструкции действующих предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние атмосферного воздуха.

Важную роль в области охраны атмосферного воздуха играет экономический механизм обеспечения такой охраны. Для обеспечения охраны и использования атмосферного воздуха в Украине внедряются организационно-экономические меры, предусматривающие: установление лимитов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и других вредных воздействий на него.

Новым для атмосфероохранного законодательства Украины является положение об установлении нормативов платы и взимания платежей за загрязнение атмосферного воздуха и других вредные воздействия на него. Платежи за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и других вредных воздействиях на него взыскиваются с предприятий, учреждений и организаций. Взыскание платежей не освобождает от возмещения убытков, причиненных нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха. Порядок установления нормативов платы и взимания платежей за загрязнение атмосферного воздуха и другие вредные воздействия на него определяется постановлением Кабинета Министров Украины от 1 марта 1999 № 303 ".