5. Відмінність екологічного права від екологічного законодавства.

В юридической литературе продолжает оставаться дискуссионной проблема соотношения отрасли права и отрасли законодательства. Относительно экологической сферы имеют место гипертрофированная оценка или, наоборот, недооценка области экологического права или соответствующей отрасли законодательства.

В связи с этим важно подчеркнуть, что отрасль экологического права и отрасль экологического законодательства - это разные, но диалектически связаны между собой категории. Отличие между ними состоит прежде всего в том, что первичным элементом отрасли права является норма права, а отрасли законодательства - нормативный акт. Экологическому праву, кроме того, присуща только горизонтальная построение его структуры (нормы, институты, подотрасли), тогда как экологическому законодательству - как горизонтальная, так i вертикальная (по иерархии в системе «закон - подзаконные акты»).

Главными принципами диалектической связи между отраслью экологического права и соответствующей отраслью законодательства как элементами надстройки общества является единство их задач и содержания. Но, совпадая по этим критериям, каждая из этих категорий функционирует по своим закономерностям, в значительной степени зависимыми от законодателя. При этом экологическое законодательство оказывает решающее влияние на формирование соответствующей отрасли права, а последняя в свою очередь по принципу обратной связи способствует развитию данной отрасли законодательства.

Как и отрасль права, отрасль экологического законодательства является комплексной. На основе подотраслей к ней относятся отрасли земельного, горного, водного, лесного, фаунистического и атмосфероохранного законодательства. Интегрирующее значения для них имеет стержневой акт экологического законодательства, которым является Закон Украины «Об охране окружающей природной среды». Но на сегодня он уже не отвечает Нет нужды практики, ни развития экологической отрасли права. Очевидно, что основным актом для этой отрасли наиболее приемлемым по форме мог бы быть Экологический кодекс Украины (Кодекс об охране окружающей среды), разработка и принятие которого предусмотрена Основными направлениями государственной политики Украины в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

Следует иметь в виду, что количественное и качественное определение отраслей права и законодательства в науцине всегда совпадает с тем, как это питания решается практикой. Например, Высшая аттестационная комиссия Украины включила экологическое право в специальность 12.00.06 - «Земельное право; аграрное право; экологическое право, природоресурсное право». А в Классификатор отраслей законодательства Украины, утвержденного Министерством юстиции Украины 2 июня 2004, включено более 70 названий отраслей законодательства рубрикой «Природные ресурсы. Охрана окружающей среды ».

6. Загальна характеристика джерел екологічного права.

Под источниками экологического права, в частности, следует понимать принятые уполномоченными государственными органами нормативно-правовые акты, содержащие правовые нормы, регулирующие общественные экологические отношения по принадлежности, использования, воспроизводства природных объектов и охраны окружающей среды с целью удовлетворения экологических, экономических и других интересов общества.

НПА - это акты государственной (публичной) власти, которыми устанавливаются (санкционируются), вводятся в действие, изменяются или отменяются правила поведения субъектов экологических правоотношений в обществе.

В зависимости от сложности структурированной иерархической системы экологического законодательства нормативно-правовые акты, как источники экологического права, не являются однородными. В зависимости от юридической силы и правовой специализации экологически правовые акты могут отражать структуру государственной (публичной) власти, они характеризуют правовой статус и компетенцию органов власти, которые принимают. Это зависит от подчиненности и взаимозависимости этих государственных органов.

В зависимости от специализации и назначения нормативно-правовых актов, которые регулируют общественные экологические отношения, они делятся на две группы.

К первой группе нормативно-правовых актов относятся, регулирующих те или иные специализированные экологические отношения, например ЗУ «О животном мире».

Вторую группу составляют акты, посвященные регулированию определенных экологических отношений в составе других правоотношений, например ЗУ от 14 февраля 1992 «О коллективном сельском хозяйстве».

Источники ЭПявляются многогранными, что следует из их назначения в регулировании как общих, так и многочисленных конкретных вопросов охраны окружающей среды с использованием различных правовых средств воздействия на всех уровнях. Акты экологического права имеют разную юридическую силу, но действуют по принципу пирамиды, вершиной которой является Конституция Украины.

Судебная практика, не являясь источником экологического права, одновременно играет положительную роль в правильном применении и укреплении законности в сфере экологических отношений. Особое значение здесь имеет предусмотренное Законом Украины «О судоустройстве» (2001 г.) право Пленума Верховного Суда Украины и Пленума Высшего хозяйственного суда Украины предоставлять судам разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении соответствующих дел на основе обобщения судебной практики. Пленумы Верховного Суда Украины и Высшего хозяйственного суда Украины за годы независимости неоднократно принимали постановления о практике рассмотрения судами дел об ответственности за нарушение экологического, земельного, лесного законодательства и т.п.. Эти постановления не содержат новых правовых норм, а предоставляют толкование действующих законов и подзаконных актов. Они ориентируют суды на единообразное применение законов судами Украины. Во многом это компенсирует применение судебного прецедента, свойственного для англосаксонской системы права.