40. Правове забезпечення екологічної безпеки.

Экологическая безопасность на территории Украины обеспечивается осуществлением широкого комплекса взаимосвязанных политических, экономических, технических, организационных, государственно-правовых и других мероприятий. По своему содержанию государственно-правовые меры однородны. Их можно разделить на несколько видов в зависимости от направленности действий: организационно-превентивные, регулятивно-стимулирующие, предписывающий-исполнительные, охранно-восстановительные и обеспечительные.

Организационно-превентивные меры. Они направлены на выявление экологически опасных для окружающей среды и здоровья человека территорий, зон, объектов и видов деятельности, а также осуществление определенных мер по предупреждению возникновения опасности. К ним относятся: 1) учетно-учредительные 2) регистрационные 3) экспертно-оценочные 4) информационно-прогностические. Кроме этого, в Украине развиваются экологический аудит, экологическое страхование. Учетно-учредительные мероприятия предусматривают выявление, инвентаризация, классификация опасных зон, объектов, территорий и источников. Регистрационные мероприятия включают паспортизацию экологически опасных объектов, сертификации, подтверждения соответствия, лицензирования, регистрации экологически опасных источников. При выпуске экологически опасной продукции она подлежит сертификации. В процессе сертификации выдается сертификат соответствия, подтверждающий соответствие продукции украинским стандартом. Третью группу организационно-превентивных мер обеспечения экологической безопасности составляют экспертно-оценочные. К ним относятся проведение экологической экспертизы объектов и комплексов, в том числе военных и оборонных, представляющие экологическую опасность для окружающей среды, жизни и здоровья населения, введение предварительной оценки экологического воздействия этих объектов, проведение открытых общественных слушаний, обсуждения населением проектов экологически опасной деятельности, которые предусматривают реализовать. Последняя группа - информационно-прогностические меры. К ним относятся прогнозирование, планирование, мониторинг, информирование и другие мероприятия, которые рассматриваются как функции управления в области экологии. Регулятивно-стимулирующие меры. Они представляют собой систему юридических норм и правил, направленных на регулирование отношений, обеспечения соблюдения приоритетов, нормативов, стандартов, лимитов и других требований в области экологической безопасности. Согласно предписаниям действующего законодательства разрабатываются: экологические стандарты; экологические нормативы; экологические лимиты, правила проектирования и эксплуатации опасных объектов, обращения с экологически опасными веществами и источниками т.п.. Распорядительно-исполнительные меры. Они заключаются в реализации определенных функций в сфере обеспечения экологической безопасности со стороны специально уполномоченных органов. Наиболее важные положения в этой сфере закреплены в Конституции Украины, согласно которой на исполнительные органы, включая Президента Украины, возложена обязанность в осуществлении политики в области экологической безопасности. Президент Украины обязан принимать меры к обеспечению национальной безопасности, в том числе и экологической, поскольку она является ее составной частью. Одной из основных в этой области является контрольно-надзорная функция государственных органов, направленная на уход и проверку соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами требований экологического законодательства и применения мер предупреждения экологических правонарушений. Охранно-восстановительные мероприятия. Эти меры направлены на локализацию проявлений опасности, осуществление ликвидационных работ, определения правового режима территорий в соответствии с уровнем экологического риска, установления статуса лиц, пострадавших от последствий экологической опасности. Они предусматривают установление, например, правового режима зон чрезвычайной экологической ситуации.