17. Підстави виникнення права державної власності на природні ресурси.

По общим правилам право собственности приобретается на основании приобретения соответствующих объектов по договору купли-продажи, дарения, мены, другим гражданско-правовым сделкам. Основанием возникновения права собственности на природный объект может быть и решение органа власти о передаче соответствующего объекта в собственность. Земельным кодексом Украины установлено, что граждане приобретают право собственности на землю, кроме как по гражданско-правовым договорам, также: на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование; принятия наследства, выделение в натуре (на местности) принадлежащей им земельной доли (пая). Коммунальная собственность на землю возникает в случае: передачи территориальным общинам земель государственной собственности; принудительного отчуждения земельных участков у собственников по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд; принятия наследства; по гражданским договорам и возникновения других оснований, предусмотренных законом. Государство приобретает право собственности на землю в случае: отчуждения земельных участков у собственников по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд; приобретения по гражданско-правовым соглашениям; принятия наследства; передачи в собственность государства земельных участков коммунальной собственности территориальными общинами; конфискации земельного участка.

Прекращение права собственности на природные объекты может происходить по разным основаниям, предусмотренным законодательством: прекращение существования объекта права собственности (потеря, гибель) прекращение существования субъекта права собственности (в случае утраты гражданства Украины, смерти физического лица, а также при реорганизации или ликвидации юридического лица) добровольный отказ (купля-продажа, дарение) принудительное отчуждение собственника природного объекта вопреки его воле на основаниях, указанных в законе (изъятие природного объекта содержится нерационально или средствами, приводящие к его уничтожению). Также Земельный кодекс Украины к основаниям прекращения права собственности относит: обращение взыскания на земельный участок по требованию кредитора; отчуждение земельного участка по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд; конфискации по решению суда, использование земельного участка не по целевому назначению; не устранения допущенных нарушений законодательства (загрязнение земель радиоактивными и химическими веществами, отходами, сточными водами и т.д., а также использование земель способами, наносящими вред здоровью населения) в сроки, установленные указаниями специально уполномоченных органов исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов и т.д.

18. Юридична відповідальність за порушення права власності на природні ресурси.

Нарушение права собственности представляют собой нарушение субъективных прав, правомочий собственника, препятствование их осуществлению. Характерным для этого является применение принудительных мер по правонарушителей, наступления юридической ответственности. Именно юридическая ответственность составляет содержание охраны права собственности на природные ресурсы. Охрана права собственности на тот или иной природный объект является ответной реакцией на нарушение данного права, которые могут быть самыми разнообразными и по форме, и по содержанию.

Следует отличать сделки с природными ресурсами, нарушающих право распоряжения владельца, от сделок, заключенных самим владельцем с нарушением правил, установленных законодательством для заключения таких соглашений. В первом случае это будут сделки, нарушающие право собственности. Они должны признаваться недействительными по нормам ГКУ. Стороны, виновные в совершении данных сделок, приводятся в первоначальное положение, природные объекты возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, совершенных за время незаконного пользования, а все незаконно полученное по сделке взыскивается в доход владельца. Лица, виновные в совершении таких сделок, могут быть привлечены к административной ответственности (статьи 47-50 'КоАП Украины).

Согласно ст. 239 УКУ уголовная ответственность предусмотрена за загрязнение или порча земель веществами, отходами или другими материалами, вредными для жизни, здоровья людей или окружающей среды, вследствие нарушения специальных правил, если это создало опасность для жизни, здоровья людей или окружающей среды. Предусмотрена уголовная ответственность и за незаконную добычу полезных ископаемых (ст. 240 УК Украины).

Наиболее распространенным видом ответственности за нарушение экологического законодательства является административно-правовая ответственность, что наступает при наличии в действиях виновных лиц административных проступков, подробный перечень которых содержится в действующем экологическом и административном законодательстве. Так, раздел 6 КоАП Украины предусматривает основания и порядок привлечения виновных лиц за совершение проступков, нарушающих право собственности на соответствующие природные объекты. Виновные должностные лица и граждане подвергаются штрафу, налагаемого компетентными органами в установленном законом порядке.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение права собственности на природные ресурсы наступает обычно при наличии факта причинения имущественного вреда. Убытки подлежат возмещению собственником в полном объеме по правилам и нормативам, установленным действующим экологическим законодательством. Кроме возмещения прямых убытков собственник природного объекта имеет право на компенсацию упущенной выгоды и неполученных доходов в виде, например, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства или расходов по повышению плодородия почв.