МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА АЭРОЛОГИИ И ОХРАНЫ ТРУДА

ПРАКТИКУМ

РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

МОСКВА 2005

Введение

Инструкции по охране труда при выполнении отдельных видов работ – важное средство обеспечения их безопасности. Инструкция должна охватывать все возможные неблагоприятные обстоятельства и при этом быть достаточно лаконичной, понятной, простой для запоминания. Инструкция, которая не отвечает таким требованиям, не может считаться эффективным средством обеспечения безопасности. При выполнении практических работ в ходе учебных практик, в других случаях, студент должен для обеспечения своей собственной безопасности внимательно и критически относиться к предлагаемым ему инструкциям. В случае отсутствия в них необходимых сведений необходимо предпринять меры для их узнавания. В этой связи учебная работа по формированию навыков определения признаков опасных и вредных факторов согласуется с упражнениями по созданию инструкций по охране труда, запоминанию требования по их структуре и содержанию.

Квалификация инженера требует знаний и умений составлять инструкции для отдельных видов работ, находящихся под руководством инженера. Умение составления качественных инструкций – важная составная часть подготовки инженера, требующая не разовых упражнений по написанию учебных вариантов, а систематической и достаточно продолжительной работы, включающей кроме следования чисто формальным требованиям также и элементы творчества. Поэтому навыки составления инструкций необходимо приобретать уже в процессе изучения дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и впоследствии совершенствовать их в соответствии со специализацией.

Пособие предназначено для проведения занятий по разделу «Правовые и нормативные основы охраны труда» дисциплины “Безопасность жизнедеятельности”, может использоваться при подготовке дипломных работ.

При изучении требований к составлению инструкций по охране труда необходимо сформировать представление о содержании подобного рода документов, правилах их составления, значении в обеспечении безопасности труда работника. Проведение каких-либо расчетов не предусматривается. По заданию преподавателя студенты проводят самостоятельный анализ нескольких объектов для составления инструкций (рабочих мест, процессов, оборудования) и самостоятельно составляют инструкцию по охране труда.

1. Значение инструкций по охране труда для обеспечения безопасности

Важнейшим условием обеспечения безопасности работ является обучение и инструктаж. Не заменяя технические, организационные, профилактические и другие известные меры обеспечения безопасности, они являются ключевым элементом всего комплекса мер. Их принципиальная особенность заключается в том, что проведение всестороннего обучения и инструктажа должно предшествовать выполнению каких - либо работ. Наличие необходимых знаний, получаемых про обучении и инструктаже, оказывает влияние на поведение и состояние работника, и за счет этого является необходимым условием эффективного применения всех остальных вышеуказанных мер обеспечения безопасности (организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и др.).

Хорошо известно о значительном влиянии повышении качества документации по охране труда на снижение травматизма и заболеваемости в условиях реально действующих производств. Инструкции по охране труда (или, что можно считать терминологически эквивалентным, по безопасности труда) являются одним из документов, непосредственно влияющих на состояние травматизма и определяющих защищенность человека труда за счет его информированности об окружающих его опасных и вредных производственных факторах, возможных неблагоприятных и аварийных ситуациях, приемах, средствах, методах безопасного выполнения работ и т.д.

Вопросы информированности в современном мире приобретают все большее значение, что находит свое отражение и в области безопасности труда.

Инструкции по охране труда согласно действующим нормативно-методическим положениям, составляются руководителями структурных подразделений и предназначены для работников, непосредственно выполняющих соответствующий круг работ. Качественное (т.е. отражающее все необходимые аспекты безопасности, содержащие ответы на возможные вопросы, изложенное последовательно доступным и простым языком, оформленные согласно существующим требованиям и т.д.) составление инструкций требует широкого кругозора, детального знания технологии и условий ведения соответствующих работ, приемов, методов, средств защиты работника, состояния аварийности и травматизма на производствах подобного типа и много другого. Квалифицированное профессиональное составление инструкций возможно только при наличии достаточного опыта работы в соответствующей области. Но первоначальные навыки по составлению инструкций, основывающиеся прежде всего на имеющихся знаниях по вопросам технологии и безопасности, мысленном моделировании реальной производственной обстановки, должны приобретаться уже при получении высшего образования в процессе изучения дисциплин по безопасности.

Настоящий раздел руководства составлен на основе действующих “Методических указаний по разработке правил и инструкций по охране труда”, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 1.07.93 №129 в редакции Постановления Минтруда РФ от 28.03.94 №27.

Предлагаемые методические рекомендации по составлению инструкций по охране труда максимально приближены к существующим нормативным положениям с целью обеспечения информированности о действующих требованиях и достаточно высокого уровня качества разработки инструкций.