§ 2.2. Особенности социальной поддержки участников Великой Отечественной войны в Российской Федерации и Удмуртской Республике

В Российской Федерации, по состоянию на 1 апреля 2013 года, проживает около 3,2 млн ветеранов Великой Отечественной войны (ВОВ), членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и ветеранов боевых действий, бывших несовершеннолетних узников фашизма, в том числе:

- инвалидов войны – 85 152 чел.;

- участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами – 214 298 чел.;

- участников Великой Отечественной войны – 11 516 чел.;

- участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны – 9 617 чел.;

- лиц, работавших на объектах противовоздушной обороны в период Великой Отечественной войны – 270 чел.;

- лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» – 117 883 чел.;

- членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей – 462 713 чел.;

- бывших несовершеннолетних узников фашизма, ставших инвалидами – 73 636 чел.;

- бывших несовершеннолетних узников фашизма – 101 416 чел.;

- тружеников тыла – 2 120 396 чел.

Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны является одним из важных направлений социальной политики российского государства.

Пенсионное обеспечение и ежемесячные выплаты.

За последние несколько лет уровень доходов ветеранов существенно повышен. В частности, по сравнению с 2010 годом осуществлен рост совокупных ежемесячных выплат инвалидам войны в 2,2 раза (до 33-44 тыс. рублей в зависимости от группы инвалидности). Участникам Великой Отечественной войны их размер увеличен более, чем в 1,5 раза. Участники войны (фронтовики) ежемесячно получают пенсии и выплаты на общую сумму от 25 до 30 тыс. рублей. В текущем году значительно возросли размеры военных пенсий.

Средний размер пенсии ветеранов Великой Отечественной войны после индексации 1 апреля 2013 года составляет:

- у инвалидов войны – 24 475 руб. в месяц;

- у участников Великой Отечественной войны, имеющих инвалидность, – 25 308 руб. в месяц,

- у родителей и вдов погибших военнослужащих – 18 419 руб. в мес.;

- у граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и имеющих инвалидность – 19 437 руб. в месяц.

С 1 апреля 2013 года размеры ежемесячных денежных выплат проиндексированы, исходя из установленного Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» прогнозного уровня инфляции (5,5 %), и составляют:

- у инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами – 4 045,56 руб. (2012 г. – 3 834,65 руб.);

- у участников Великой Отечественной войны – 3 034,16 руб. (2012 г. – 2 875,98 руб.);

- у лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда – 2 225,84 руб. (2012 г. – 2 109,80 руб.);

- у участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) ветеранов – 1 214,45 руб. (2012 г. – 1 151,14 руб.);

- у родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР – 3 034,16 руб. (2012 г. – 2 875,98 руб.).

В 2013 году на эти цели предусмотрено 71,63 млрд руб. 

Компенсации за уход на дому за инвалидами и гражданами старше 80 лет:

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 лицам в трудоспособном возрасте, осуществляющим уход на дому за инвалидами и гражданами старше 80 лет (а это, как правило, ветераны войны и труда), выплачиваются компенсации в размере 1200 руб. в месяц. В настоящее время таких граждан около 3 млн чел. В 2013 году на указанные выплаты бюджету Пенсионного фонда России выделено из федерального бюджета 43,78 млрд руб.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. № 363 инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 руб. и 500 руб. в зависимости от категории. В 2012 году данные выплаты получили 1,9 млн чел. В 2012 году на реализацию Указа из федерального бюджета выделено 8,2 млрд руб., в 2013 году – 7,4 млрд руб.

Компенсации инвалидам военной травмы.

С 1 января 2012 года для 173 тыс. инвалидов военной травмы, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, и членов семей погибших военнослужащих введены ежемесячные компенсации в возмещение вреда здоровью в размерах 14 тыс., 7 тыс. и 2,8 тыс. рублей в зависимости от группы инвалидности.

Поддержка членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

С 2010 года сняты ограничения по предоставлению мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны: сейчас они получают льготы и пособия независимо от трудоспособности, вида получаемой пенсии, а также от того, проживают они одиноко или в составе семьи.

Рассмотрим социальную защиту на уровне регионов.

Государственные органы субъектов РФ принимают активное участие в совершенствовании вопросов социальной защиты ветеранов.

В большинстве регионов приняты нормативные правовые акты, устанавливающие ветеранам Великой Отечественной войны дополнительные социальные услуги либо меры социальной поддержки в натуральной или денежной форме.

В частности, установлены меры социальной поддержки по проезду в городском общественном транспорте (в форме единого социального проездного билета, в натуральной форме или в виде ежемесячной выплаты).

В ряде регионов ветеранам войны за счет средств региональных бюджетов установлены дополнительные денежные выплаты.

Например,  в Московской области, благодаря установленным в регионе компенсациям, инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, имеющие I группу инвалидности, и лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»,  имеющие инвалидность, практически освобождены от оплаты жилищно-коммунальных услуг.

В Красноярском крае супругам умерших участников и инвалидов Великой Отечественной войны предоставляются дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В регионах труженикам тыла установлены ежемесячные выплаты до 1 693 руб. (Ямало-Ненецкий автономный округ), а также льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, медицинскому обслуживанию, зубопротезированию.

Кроме того, регионами приняты решения по осуществлению ветеранам Великой Отечественной войны единовременных выплат в связи с 68 годовщиной Победы в Великой Отечественной войне. Помимо этого, активно оказывается помощь по социально-бытовому обслуживанию, ремонту жилья, санаторно-курортному лечению и реабилитации. При этом все большую популярность приобретает адресный подход в оказании социальной помощи с учетом потребностей и возможностей ветеранов.

Уже начата подготовка мероприятий по празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. В рамках данной работы будут приняты дополнительные меры по повышению уровня социальной защиты ветеранов войны в России.

Закон Удмуртской Республики от 23.12.2004 N 89 – РЗ «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике» устанавливает правовые гарантии социальной поддержки ветеранов в УР в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

В Удмуртской Республике проживают более 422 тысяч пенсионеров, в том числе:

- участников и инвалидов Великой Отечественной войны с учетом приравненных лиц – 2 265 человек;

- тружеников тыла – 28 954 человека;

- вдов погибших (умерших) инвалидов и участников войны – 5 826;

- инвалидов от общего заболевания – 115 878;

- ветеранов труда – 114 659.⁵

Удмуртия выполняет все обязательства в отношении предоставления социальных гарантий различным категориям граждан. Объем бюджетных средств на эти цели равен – 2,8 млрд. руб.

Посредством предоставления мер социальной поддержки ежегодно улучшают материальное положение более 500 тысяч жителей республики.

Участникам Великой Отечественной войны  предоставляется (по их желанию) набор социальных услуг:

- обеспечение (при наличии медицинских показаний) бесплатными лекарственными средствами) и изделиями медицинского назначения;

- предоставление (при наличии медицинских показаний) путевки на санаторно-курортное лечение) для профилактики основных заболеваний;

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.

В 2008 году Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Постановлениями Правительства Удмуртской Республики от 24.07.06г. № 85 и от 01.03.2010г. № 55 «О порядке предоставления отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в Удмуртской Республике» установлено, что уполномоченным исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Удмуртской Республике является Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики. Исходя из объема средств, предусмотренных для Удмуртской Республики в федеральном бюджете на текущий год, Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики сформировало список получателей субсидий. Список формируется в соответствии с датой постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства⁶.

Обеспечение мерами социальной поддержки участников Великой Отечественной войны на уровне Удмуртской республики осуществляется достойным образом.