88. Органы местного самоуправления.

Население осуществляет свое право на местное самоуправление как непосредственно (местные референдумы, муниципальные выборы, собрания и сходы граждан), так и через создаваемые им органы.

Органы местного самоуправления характеризуются следующими чертами:

1. структура и компетенция этих органов определяется населением самостоятельно.

2. обладают полномочиями на решение вопросов местного значения.

3. в пределах своей компетенции издают правовые акты.

4. являются юридическими лицами.

5. не входят в систему органов государственной власти.

Видами органов местного самоуправления являются представительные и исполнительные органы.

Представительный орган местного самоуправления – это выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Представительный орган МСУ состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Численный состав представительного органа и срок их полномочий определяется уставом муниципального образования.

Городская дума Н.Новгорода возглавляется председателем, избираемым депутатами городской думы из своего состава на срок полномочий городской думы (ст. 33 Устава).

Глава муниципального образования – это высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов значения.

На примере Н.Новгорода – глава города Н.Новгорода избирается сроком на 5 лет (ст. 38 устава).

Глава города Н.Новгорода является главой администрации г. Нижнего Новгорода.

Исполнительные органы муниципального образования (местная администрация) осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность в целях организации выполнения законов, иных НПА органов государственной власти, МСУ и обеспечения законных прав и интересов всего населения в границах муниципального образования.

Контрольный орган муниципального образования – новый орган в системе местного самоуправления, который создается на основании ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» (ст. 34 Устава).

89. Гарантии местного самоуправления в рф.

Система гарантий прав местного самоуправления – это совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и защиту.

В систему конституционных гарантий местного самоуправления входят (ст. 133 Конституции):

1. право на судебную защиту.

2. право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

3. запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных конституцией и ФЗ.

Система специальных гарантий местного самоуправления состоит из:

1. политических, которые составляют политико-правовой режим российского государства, включающий народовластие, принцип разделения власти, идеологическое многообразие, приоритет прав личности.

2. организационных, которые включают в себя самостоятельность определения структуры и компетенции органов местного самоуправления, особое положение этих органов в системе институтов власти, невключение их в иерархию органов государственной власти.

3. материальные, к которым относятся признание и равная защита государственной муниципальной собственности, обособленность местных бюджетов, право органов местного самоуправления устанавливать местные налоги и сборы.

4. правовые гарантии, среди которых право жителей, органов местного самоуправления предъявлять в суд иски о признании недействительными, нарушающих муниципальные права, актов органов государственной власти и государственных должностных лиц.

90. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Деятельность органов государственной власти субъекта РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1. государственная и территориальная целостность РФ.

2. распространение суверенитета РФ на всю ее территорию.

3.верховенство конституции РФ и ФЗ на всей территории РФ.

4. единство системы государственной власти.

5. разделение государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную.

6. разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

7. самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий.

Систему органов государственной власти субъекта РФ составляют:

- законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ.

- высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

- иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ и иные государственные должности.

Формирование системы органов исполнительной власти субъектов РФ происходит в соответствии с конституцией РФ, ФЗ, а также конституцией (уставом) субъекта РФ.

Гражданин РФ наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ по представлению президента РФ законодательным органом государственной власти субъекта РФ.

В случае, если конституцией (уставом) субъекта РФ предусмотрен двухпалатный законодательный орган государственной власти, решение о наделении гражданина полномочиями высшего должностного лица субъекта рф принимается на совместном заседании палат.

В случае отклонения представленной кандидатуры президентом не позднее 7 дней повторно вносится предложение о кандидатуре. При двукратном отклонении представленной кандидатуры президент назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта, но не более чем на 6 месяцев. Законом допускается отрешение высшего должностного лица от должности президентом в связи с утратой доверия президента, за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, в связи с выражением этому лицу недоверием законодательным органом субъекта РФ.

Высшим должностным лицом может стать гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, в возрасте не менее 30 лет. Высшее должностное лицо обретает полномочия на срок не более 5 лет и не может занимать указанную должность более 2-х сроков подряд.

Высшее должностное лицо субъекта РФ издает указы и распоряжения, которые обязательны к исполнению в субъекте РФ.

Законодательные (представительные) органы в субъектах РФ олицетворяют народное представительство и осуществляют главным образом законодательные функции.

Законодательный орган государственной власти является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ. Его наименование и структура и численность депутатов устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.

Срок полномочий депутатов одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и не может превышать 5 лет.

ФЗ установлено, что не менее 50% депутатов должны избираться по единому избирательному округу в соответствии с пропорциональной избирательной системой.

Большинство законодательных органов субъектов РФ являются однопалатными. Однако есть и двухпалатные (свердловская область).

К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи. В соответствии с ФКЗ «О судебной системе рф» федеральные суды, а также суды субъектов составляют единую судебную систему РФ.