- •Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «Конституционное право России»
- •Конституционное право рф как отрасль: понятие, предмет, методы.
- •Понятие, предмет, методология и источники науки конституционного права рф.
- •Источники конституционного права рф как отрасли: понятие, виды, иерархия.
- •Конституционно-правовые отношения, их субъекты и объекты.
- •Конституционно-правовые нормы, их виды и особенности.
- •Понятие конституции и ее сущность.
- •Основные этапы развития российской Конституции. Конституции России 1918, 1925, 1937, 1978, 1993 годов: основные черты и особенности.
- •Структура и содержание Конституции рф.
- •Раздел 1 Конституции рф не имеет названия, включает 9 глав:
- •Функции Конституции рф.
- •Основные черты Конституции рф.
- •Юридические свойства Конституции рф.
- •Правовая охрана Конституции Российской Федерации.
- •Порядок принятия, внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции рф.
- •Конституционный строй Российской Федерации: понятие и элементы.
- •Принципы конституционного строя России и их характеристика.
- •Конституционные формы народовластия в России.
- •Референдум, его виды, политико-правовое значение и законодательное регулирование.
- •Конституционно-правовой статус общественных объединений, их виды, правовое регулирование их деятельности.
- •Понятие экономической системы рф и ее конституционное закрепление.
- •Формы собственности в рф, их конституционно-правовое регулирование.
- •Основы правового статуса личности как институт конституционного права рф.
- •Принцип соответствия прав и свобод человека общепризнанным принципам и нормам международного права. Принцип неотчуждаемости прав и свобод человека.
- •Принцип равноправия, непосредственного осуществления и приоритета прав и свобод человека и гражданина рф.
- •Принцип единства прав и обязанностей, гарантированности прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •Гражданство Российской Федерации: понятие и законодательное регулирование.
- •Конституционное закрепление принципов гражданства рф.
- •Основания приобретения гражданства рф.
- •I. Приобретение гражданства по рождению.
- •II. Прием в гражданство – натурализация.
- •III. Восстановление в гражданстве.
- •Основания прекращения гражданства рф.
- •Государственные органы Российской Федерации, ведающие вопросами гражданства, и их компетенция.
- •Конституционные основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •Институт убежища в рф и его конституционное закрепление.
- •Понятие конституционных прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.
- •Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.
- •Гражданские (личные) права и свободы человека и гражданина.
- •Политические права и свободы человека и гражданина.
- •Экономические права и свободы человека и гражданина.
- •Социальные права и свободы человека и гражданина.
- •Культурно-творческие права и свободы человека и гражданина.
- •Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина: понятие, виды, правовое закрепление.
- •I. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •II. Конституционные гарантии правосудия.
- •Институт Уполномоченного по правам человека в рф.
- •Ограничение прав и свобод человека и гражданина рф.
- •Конституционные обязанности человека и гражданина рф.
- •Понятие государственно-территориального устройства и его формы.
- •Понятие и принципы федеративного устройства России.
- •2. Принцип единства системы государственной власти.
- •5. Равноправие субъектов рф.
- •Государственно-правовые признаки России как федеративного государства.
- •2. Территория.
- •8. Рф обладает международной правосубъектностью.
- •9. Государственный язык.
- •11. Наличие и закрепление в Конституции (ст. 71 и 72) предметов ведения рф и предметов совместного ведения Федерации и ее субъектов.
- •Государственный суверенитет Российской Федерации, его конституционное закрепление. Декларация о государственном суверенитете рсфср от 12 июня 1990 года.
- •Государственные символы России.
- •Понятие и признаки субъекта Федерации.
- •Конституционно-правовой статус республик в составе рф.
- •1. Право республик иметь свою конституцию.
- •Понятие и виды автономий.
- •Конституционное регулирование компетенции в рф.
- •Сфера совместного ведения рф и ее субъектов.
- •1. Вопросы государственного строительства и защита прав и свобод.
- •2. Вопросы регулирования экономики и социального развития.
- •3. Вопросы деятельности правоохранительных органов и правовой системы.
- •Понятие и принципы административно-территориального устройства России.
- •Понятие избирательной системы и избирательного права.
- •Принципы избирательного права рф.
- •Источники избирательного права рф и субъектов рф.
- •Основные стадии избирательного процесса в рф.
- •1. Назначение выборов.
- •6. Информирование граждан и предвыборная агитация.
- •7. Финансовое обеспечение выборов.
- •8. Голосование и определение результатов выборов.
- •Органы государственной власти в России: понятие, признаки, виды.
- •Конституционные принципы организации и деятельности системы государственных органов рф.
- •Конституционно-правовой статус Президента рф.
- •Выборы Президента рф: правовое регулирование и порядок проведения.
- •1. Принятие и объявление решения совета Федерации о назначении выборов президента рф.
- •2. Подготовка и проведение выборов.
- •3. Выдвижение и регистрация избирателей.
- •4. Проведение предвыборной агитации.
- •5. Голосование.
- •7. Опубликование результатов выборов и вступление Президента в должность.
- •Полномочия Президента Российской Федерации. Досрочное прекращение полномочий Президента рф.
- •I. Полномочия по формированию федеральных органов государственной власти (ст. 83).
- •II. Полномочия Президента рф, относящиеся к его взаимоотношениям с законодательной властью рф.
- •III. Полномочия президента, связанные с обеспечением согласия внутри государственного аппарата.
- •IV. В соответствии со ст. 86 Президент осуществляет:
- •V. Президент рф обладает значительными полномочиями в сфере обеспечения прав личности – граждан и лиц без гражданства (ст. 89)
- •Порядок отрешения от должности Президента рф.
- •Конституционно-правовой статус российского парламента.
- •Совет Федерации Федерального Собрания: формирование, состав, компетенция.
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •Государственная Дума Федерального Собрания: состав, компетенция.
- •Организация и проведение выборов в Государственную Думу Федерального Собрания России.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •Порядок роспуска Государственной Думы Президентом рф.
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: понятие, значение, основные стадии.
- •Императивный и свободный мандат: понятие, составные элементы, отличительные черты.
- •Полномочия депутата. Досрочное прекращение полномочий депутата.
- •Формы осуществления депутатской деятельности.
- •Гарантии депутатской деятельности.
- •Депутатская неприкосновенность.
- •Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав.
- •Председатель Правительства Российской Федерации: порядок назначения, правовой статус.
- •Компетенция Правительства рф.
- •Отставка Правительства Российской Федерации.
- •Понятие и система местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Органы местного самоуправления.
- •Гарантии местного самоуправления в рф.
- •Понятие, назначение и принципы судебной власти в рф.
- •Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция.
- •Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд рф: конституционные основы организации и деятельности.
- •94. Система, структура, функции и порядок образования органов Прокуратуры рф.
Отставка Правительства Российской Федерации.
Согласно конституции РФ и ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О правительстве РФ» к основаниям отставки федерального правительства относятся:
1. отставка президента РФ.
Правительство РФ следует в отставку не одновременно с Президентом РФ, а слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом РФ (ст. 116).
2. коллективное заявление правительства РФ об отставке (ч. 1 ст. 117)
3. индивидуальное заявление председателя правительства РФ об освобождении его от должности или невозможность для него исполнять свои полномочия. Основания могут быть самыми разными: болезнь, ситуации сложившиеся в правительстве и др. прекращение полномочий председателем правительства РФ одновременно означает отставку правительства РФ (ч. 3 ст. 7 вышеуказанного закона)
4. решение президента РФ об отставке правительства РФ (ч. 2 ст. 117)
5. постановление государственной думы о недоверии и об отказе в доверии правительству РФ (ч. 3 и 4 ст. 117). Недоверие выражается государственной думой по инициативе депутатов, вопрос о доверии ставится председателем правительства РФ. Однократного выражения недоверия недостаточно, оно может не повлечь никаких юридических последствий, но если государственная дума в течении 3 месяцев повторно выражает недоверие, президент РФ обязан объявить об отставке правительства РФ либо распустить государственную думу с назначением новых выборов. Если государственная дума отказывает в доверии правительству РФ по инициативе председателя правительству РФ, президент в течении 7 дней принимает решение б отставке правительства либо распускает государственную думу с назначением новых выборов.
Понятие и система местного самоуправления в Российской Федерации.
Местное самоуправление – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Его суть заключается в автономности, самостоятельности населения от органов государственной власти в решении вопросов местного значения.
Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования (это в значительной мере права гражданина, записанные в конституции рф).
Местное самоуправление является одним из видов власти, которая отличается от государственной власти следующими признаками:
1. территориальной ограниченностью,
2. более широким спектром форм непосредственного участия населения в управлении своими территориями (прямое волеизъявление в виде сходов, собраний, конференций, местных референдумов и т.д.)
3. многообразием организационных форм осуществления местного самоуправления, посредством которых обеспечивается решение вопросов местного значения.
В соответствии с действующим законодательством РФ можно выделить три основные группы организационных форм:
1. формы непосредственной демократии (муниципальные выборы, местный референдум и т.д.)
2. выборные и иные органы местного самоуправления (представительный орган, глава муниципального образования, местная администрация, контрольный орган муниципального образования)
3. формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (территориальное общественное самоуправление, собрание граждан по месту жительства, обращения в органы местного самоуправления и т.д.)
4. самостоятельность , автономность местных органов.
Местное самоуправление имеет особый субъект, которым является население муниципального образования. Объектом управления являются вопросы местного значения.
Законодательное закрепление принципов местного самоуправления.
Конституционные принципы местного самоуправления – закрепленные в конституции основные начала, лежащие в основе организации и функционирования институтов местного самоуправления.
Согласно ст. 72 конституции РФ установление общих принципов организации местного самоуправления относится к совместному ведению РФ и ее субъектов.
Принципы местного самоуправления:
1. самостоятельность решения населением вопросов местного значения, которая означает прямой запрет для органов государственной власти и государственных должностных лиц осуществлять в любых формах функции местного самоуправления и назначать должностных лиц местного самоуправления.
2. организационная обособленность органов местного самоуправления от органов государственной власти, которая заключается в том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12)
3. законность в организации и деятельности местного самоуправления (ст. 15)
4. гласность и учет общественного мнения в деятельности местного самоуправления.
Данный принцип гарантирует открытый характер функционирования органов местного самоуправления, систематическое информирование населения об эффективности принятых в интересах местного сообщества решений.
5. принцип признания и равной защиты муниципальной собственности (наряду с частной и государственной), который закреплен в ст. 8.
6. запрет на ограничение прав местного самоуправления.
Ст. 133 содержит расширенный перечень гарантий прав местного сообщества.
Функции местного самоуправления.
Под функциями понимаются основные направления деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обусловленные социальным предназначением местного самоуправления, обусловленные социальным предназначением местного самоуправления.
Основные функции местного самоуправления:
1. решение вопросов местного значения непосредственно населением.
Для успешного выполнения данной функции необходимо:
- использование механизмов непосредственной демократии.
- наличие органов местного самоуправления, формируемых посредством свободных, равных, прямых выборов.
2. управление муниципальной собственностью.
Муниципальной собственностью признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.
В состав муниципальной собственности входят: средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные формы, имущество органов местного самоуправления и др.
3. обеспечение комплексного развития муниципального образования.
Для реализации данной функции органы местного самоуправления:
- организуют, содержат и развивают муниципальные учреждения дошкольного, основного общего и профессионального образования.
- организуют, содержат и развивают муниципальные учреждения здравоохранения.
- обеспечивают санитарное благополучие населения.
4. охрана общественного порядка.
Органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка. Это предполагает создание ими на подведомственной территории условий, гарантирующих безопасность личности, беспрепятственную реализацию гражданами конституционных прав и свобод (полиция).
5. обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и др. жизненно важных услугах.