76. Императивный и свободный мандат: понятие, составные элементы, отличительные черты.

Конституционно правовой статус члена совета федерации и депутатов государственной думы определяется конституцией РФ, ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы федерального собрания рф» от 8 мая 1994 г. (с изм. и доп.) и др. ФЗ.

Членом Совета Федерации является представитель от субъекта РФ, уполномоченный осуществлять в совете федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные конституцией и др. нормативно правовыми актами.

Депутатом Госдумы является избранный представитель народа, уполномоченный осуществлять в государственной думе законодательные и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

Правовой статус члена совета федерации и депутата государственной думы – это обусловленные социально-политической сущностью общества их права и обязанности, закрепленные нормами права и обеспеченные соответствующими гарантиями.

Элементами правового статуса являются: депутатский мандат, права, обязанности и ответственность депутатов, гарантии депутатской деятельности

Социально-политическая природа депутатского мандата заключается в том, что с одной стороны, депутат – полномочный представитель народа, с другой – представитель государственной власти, а с третьей – член коллегиального представительного органа.

В основе возникновения депутатского мандата лежат два основания:

1. Волеизъявление избирателей.

2. Добровольность принятия депутатского мандата.

Свободное волеизъявление избирателей влечет за собой добровольность принятия гражданином депутатского мандата.

Законы о выборах требуют от каждого кандидата письменного заявления о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, и каждый кандидат в депутаты в любое время до выборов может в письменной форме снять свою кандидатуру.

На правовой статус влияет также наличие свободного и императивного депутатского мандата.

Под свободным мандатом понимаются полномочия, когда депутат не должен быть связан наказами избирателей, а действовать в парламенте исходя из своих убеждений, в интересах всего народа.

При свободном мандате не может быть отзыва депутатов, а ответственность он несет не перед своими избирателями, а перед народом в целом.

Императивный мандат предполагает полномочия, полученные депутатом от своих избирателей при условии, что он обязан выполнять их наказы и нести перед ними ответственность за свои действия.

Если депутат не выполняет свои предвыборные обещания или вообще работает в парламенте неудовлетворительно, то избиратели вправе отозвать его.

Следовательно, депутат не свободен в выборе позиции при решении вопросов в парламенте, он должен служить не народу в целом, а своим избирателям.

В юридической литературе нет единства в понимании содержания императивного мандата.

Наиболее распространенным является мнение, которое включает в понятие императивного мандата следующие три элемента:

1. наказы избирателей депутатам.

2. отчетность депутатов перед избирателями.

3. право избирателей на досрочный отзыв депутатов.