- •Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «Конституционное право России»
- •Конституционное право рф как отрасль: понятие, предмет, методы.
- •Понятие, предмет, методология и источники науки конституционного права рф.
- •Источники конституционного права рф как отрасли: понятие, виды, иерархия.
- •Конституционно-правовые отношения, их субъекты и объекты.
- •Конституционно-правовые нормы, их виды и особенности.
- •Понятие конституции и ее сущность.
- •Основные этапы развития российской Конституции. Конституции России 1918, 1925, 1937, 1978, 1993 годов: основные черты и особенности.
- •Структура и содержание Конституции рф.
- •Раздел 1 Конституции рф не имеет названия, включает 9 глав:
- •Функции Конституции рф.
- •Основные черты Конституции рф.
- •Юридические свойства Конституции рф.
- •Правовая охрана Конституции Российской Федерации.
- •Порядок принятия, внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции рф.
- •Конституционный строй Российской Федерации: понятие и элементы.
- •Принципы конституционного строя России и их характеристика.
- •Конституционные формы народовластия в России.
- •Референдум, его виды, политико-правовое значение и законодательное регулирование.
- •Конституционно-правовой статус общественных объединений, их виды, правовое регулирование их деятельности.
- •Понятие экономической системы рф и ее конституционное закрепление.
- •Формы собственности в рф, их конституционно-правовое регулирование.
- •Основы правового статуса личности как институт конституционного права рф.
- •Принцип соответствия прав и свобод человека общепризнанным принципам и нормам международного права. Принцип неотчуждаемости прав и свобод человека.
- •Принцип равноправия, непосредственного осуществления и приоритета прав и свобод человека и гражданина рф.
- •Принцип единства прав и обязанностей, гарантированности прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •Гражданство Российской Федерации: понятие и законодательное регулирование.
- •Конституционное закрепление принципов гражданства рф.
- •Основания приобретения гражданства рф.
- •I. Приобретение гражданства по рождению.
- •II. Прием в гражданство – натурализация.
- •III. Восстановление в гражданстве.
- •Основания прекращения гражданства рф.
- •Государственные органы Российской Федерации, ведающие вопросами гражданства, и их компетенция.
- •Конституционные основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •Институт убежища в рф и его конституционное закрепление.
- •Понятие конституционных прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.
- •Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.
- •Гражданские (личные) права и свободы человека и гражданина.
- •Политические права и свободы человека и гражданина.
- •Экономические права и свободы человека и гражданина.
- •Социальные права и свободы человека и гражданина.
- •Культурно-творческие права и свободы человека и гражданина.
- •Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина: понятие, виды, правовое закрепление.
- •I. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •II. Конституционные гарантии правосудия.
- •Институт Уполномоченного по правам человека в рф.
- •Ограничение прав и свобод человека и гражданина рф.
- •Конституционные обязанности человека и гражданина рф.
- •Понятие государственно-территориального устройства и его формы.
- •Понятие и принципы федеративного устройства России.
- •2. Принцип единства системы государственной власти.
- •5. Равноправие субъектов рф.
- •Государственно-правовые признаки России как федеративного государства.
- •2. Территория.
- •8. Рф обладает международной правосубъектностью.
- •9. Государственный язык.
- •11. Наличие и закрепление в Конституции (ст. 71 и 72) предметов ведения рф и предметов совместного ведения Федерации и ее субъектов.
- •Государственный суверенитет Российской Федерации, его конституционное закрепление. Декларация о государственном суверенитете рсфср от 12 июня 1990 года.
- •Государственные символы России.
- •Понятие и признаки субъекта Федерации.
- •Конституционно-правовой статус республик в составе рф.
- •1. Право республик иметь свою конституцию.
- •Понятие и виды автономий.
- •Конституционное регулирование компетенции в рф.
- •Сфера совместного ведения рф и ее субъектов.
- •1. Вопросы государственного строительства и защита прав и свобод.
- •2. Вопросы регулирования экономики и социального развития.
- •3. Вопросы деятельности правоохранительных органов и правовой системы.
- •Понятие и принципы административно-территориального устройства России.
- •Понятие избирательной системы и избирательного права.
- •Принципы избирательного права рф.
- •Источники избирательного права рф и субъектов рф.
- •Основные стадии избирательного процесса в рф.
- •1. Назначение выборов.
- •6. Информирование граждан и предвыборная агитация.
- •7. Финансовое обеспечение выборов.
- •8. Голосование и определение результатов выборов.
- •Органы государственной власти в России: понятие, признаки, виды.
- •Конституционные принципы организации и деятельности системы государственных органов рф.
- •Конституционно-правовой статус Президента рф.
- •Выборы Президента рф: правовое регулирование и порядок проведения.
- •1. Принятие и объявление решения совета Федерации о назначении выборов президента рф.
- •2. Подготовка и проведение выборов.
- •3. Выдвижение и регистрация избирателей.
- •4. Проведение предвыборной агитации.
- •5. Голосование.
- •7. Опубликование результатов выборов и вступление Президента в должность.
- •Полномочия Президента Российской Федерации. Досрочное прекращение полномочий Президента рф.
- •I. Полномочия по формированию федеральных органов государственной власти (ст. 83).
- •II. Полномочия Президента рф, относящиеся к его взаимоотношениям с законодательной властью рф.
- •III. Полномочия президента, связанные с обеспечением согласия внутри государственного аппарата.
- •IV. В соответствии со ст. 86 Президент осуществляет:
- •V. Президент рф обладает значительными полномочиями в сфере обеспечения прав личности – граждан и лиц без гражданства (ст. 89)
- •Порядок отрешения от должности Президента рф.
- •Конституционно-правовой статус российского парламента.
- •Совет Федерации Федерального Собрания: формирование, состав, компетенция.
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •Государственная Дума Федерального Собрания: состав, компетенция.
- •Организация и проведение выборов в Государственную Думу Федерального Собрания России.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •Порядок роспуска Государственной Думы Президентом рф.
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: понятие, значение, основные стадии.
- •Императивный и свободный мандат: понятие, составные элементы, отличительные черты.
- •Полномочия депутата. Досрочное прекращение полномочий депутата.
- •Формы осуществления депутатской деятельности.
- •Гарантии депутатской деятельности.
- •Депутатская неприкосновенность.
- •Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав.
- •Председатель Правительства Российской Федерации: порядок назначения, правовой статус.
- •Компетенция Правительства рф.
- •Отставка Правительства Российской Федерации.
- •Понятие и система местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Органы местного самоуправления.
- •Гарантии местного самоуправления в рф.
- •Понятие, назначение и принципы судебной власти в рф.
- •Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция.
- •Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд рф: конституционные основы организации и деятельности.
- •94. Система, структура, функции и порядок образования органов Прокуратуры рф.
Конституционно-правовые отношения, их субъекты и объекты.
Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:
1) конституционно-правовые отношения имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;
2) обладают особым субъектным составом – народ, нация, государство (субъектами конституционно-правовых отношений в РФ являются непосредственно указанные в Конституции стороны);
3) характеризуются своеобразием объектов. В качестве таковых выступают жизнь, достоинство человека, целостность государства, государственная власть, суверенитет и др.
4) конституционно-правовые отношения характеризуются большим разнообразием.
Таким образом, конституционно-правовое отношение – это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.
К субъектам конституционно-правовых отношений относятся:
1) Народ РФ, нации, этнические общности, народности.
2) Индивиды – граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством, беженцы.
3) Российская Федерация.
4) Субъекты РФ
5) Органы государственной власти.
6) Органы местного самоуправления.
7) Общественные объединения граждан.
8) Юридические лица.
Объектами конституционно-правовых отношений являются предметы и явления, с которыми нормы конституционного права связывают поведение участников конституционно-правовых отношений.
Объектами конституционно-правовых отношений являются:
1) государственная территория
2) государственная власть
3) местное самоуправление
4) имущественные и неимущественные блага
5) поведение людей, действия органов государства, органов местного самоуправления и общественных объединений.
Конституционно-правовые нормы, их виды и особенности.
Среди особенностей конституционно-правовых норм выделяют следующие характерные признаки:
1. Нормы конституционного права являются основополагающими, они устанавливают основные права, свободы и обязанности, правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления. Особое содержание – нормы конституционного права регулируют наиболее важные, фундаментальные общественные отношения.
2. Конституционно-правовые нормы имеют обязательный характер, т.е. они обязательны для исполнения всеми гражданами, их организациями и объединениями, физическими и юридическими лицами, органами государства.
3. Конституционно-правовые нормы являются формально-определенными, т.е. выражаются в письменной форме. Значительная их часть содержится, прежде всего, в Конституции РФ, а также в федеральных конституционных законах, федеральных законах и иных нормативно-правовых актах – источниках конституционного права.
4. Своеобразие вида норм – в конституционном праве значительно больше, чем в других отраслях, норм обще регулятивного, а не конкретно регулирующего характера. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи.
5. Конституционно-правовым нормам присуща их неперсонифицированность, т.е. они адресованы не конкретным субъектам, а всем субъектам права либо отдельным категориям субъектов.
6. Конституционно-правовые нормы имеют специфическую структуру. Для большинства конституционно-правовых норм не характерна трехзвенная структура. Нормы конституционного права имеют усеченную структуру, т.е. отсутствует санкция (она, как правило, содержится в других законодательных актах), а иногда и гипотеза.
7. Системность конституционно-правовых норм. Системность означает, что все конституционно-правовые нормы органически связаны друг с другом, взаимодействуют между собой.
Таким образом, конституционно-правовые нормы – общеобязательные предписания (правила поведения), регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, установленные государством либо принятые непосредственно народом и охраняемые от нарушений государственными мерами принудительного воздействия.
Классификация конституционно-правовых норм.
1. По содержанию (т.е. по кругу регулируемых общественных отношений) нормы конституционного права можно разделить на следующие группы:
а) нормы, закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя РФ (гл. 1 Конституции)
б) нормы, устанавливающие правовой статус личности, права и свободы человека и гражданина (гл. 2 Конституции РФ, законодательные акты о гражданстве РФ, о статусе иностранных граждан)
в) нормы, закрепляющие федеративное устройство (гл. 3 Конституции РФ, нормы Федеративного договора)
г) нормы, регулирующие организацию законодательной, исполнительной, судебной власти
д) нормы, регулирующие организацию местного самоуправления.
2. По юридической силе – в зависимости от вида правового акта, в котором сформулирована та или иная норма конституционного права:
а) нормы Конституции РФ – обладающие высшей юридической силой
б) нормы федеральных конституционных законов
в) нормы федеральных законов и нормы других нормативно-правовых актов
3. По территории действия. Действие норм конституционного права в пространстве связано с их распространением на государственную территорию. По территории действия конституционно-правовые нормы подразделяются на нормы:
а) действующие на территории всей России (Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента и др.)
б) на территории субъектов РФ (Конституция республики, устав субъекта, законы субъекта и др.)
в) нормы, действующие в пределах территорий муниципальных образований (устав муниципального образования)
4. По способу воздействия на субъекты права различаются:
а) управомочивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов. Такие нормы закрепляют компетенцию РФ, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов (ст. 71-73, 83-90, 102,103 Конституции).
б) обязывающие нормы закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные данными нормами, избирать тот вариант поведения, который соответствует их требованиям. Например, ч. 3 ст. 107 Конституции обязывает Президента РФ подписать и обнародовать федеральный закон, если при повторном рассмотрении Государственной Думой и Советом Федерации он одобрен ими в ранее принятой редакции.
в) запрещающие нормы содержат запреты на совершение тех действий, которые в них сформулированы. Например, ст. 6 Конституции РФ запрещает лишение гражданства и права на его изменение, ст. 13 Конституции РФ.
5. По степени определенности предписаний:
а) императивные нормы – такие, в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах. Например, ст. 50 Конституции РФ – никто не может быть осужден повторно за одно и то же преступление.
б) диспозитивные нормы – предусматривают возможность выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств. Например, ч. 1ст. 109, ч. 3 ст. 117, ч. 3 ст. 66 Конституции РФ.
6. По назначению в механизме правового регулирования:
а) материальные нормы – закрепляют то или иное социальное благо, меру возможного (должного) поведения либо действий субъектов права.
Примерами норм этой разновидности являются: основная часть норм о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина; нормы о компетенции органов и должностных лиц государственной власти, нормы о предметах ведения и полномочиях РФ и ее субъектов.
б) процессуальные (процедурные) нормы определяют порядок реализации норм материального права.
В качестве примеров процессуальных норм можно назвать большую часть норм о выборах, референдумах, нормы о порядке работы парламента, о законодательном процессе (ч. 1 ст. 100 Конституции РФ, ч. 2 ст. 105 Конституции РФ)
7. По времени действия нормы конституционного права подразделяются:
а) постоянные, большинство конституционно-правовых норм постоянные, у них не определен срок действия.
б) временные, действующие в определенные периоды времени, например нормы, регулирующие режим военного либо чрезвычайного положения и действуют лишь в периоды введения, соответственно, военного или чрезвычайного положения.
в) нормы конституционного права, утратившие свое действие. Например, целый ряд таких норм зафиксирован в разделе 2 «Заключительные и переходные положения конституции РФ».