54. Понятие и виды автономий.

Автономия – это широкое внутреннее самоуправление отдельной части государства, а также предоставление проживающим на этой территории этническим группам (национальным меньшинствам) особых прав в сфере местного самоуправления.

Видами автономий являются:

1. Территориальная – означает определенную степень самостоятельности всех или большинства территориальных частей государства независимо от состава населения.

2. Национально-территориальное автономное образование – создается с учетом этнических, бытовых и других особенностей компактно проживающих групп населения.

3. Национально-культурная автономия – означает предоставление национальным меньшинствам прав и возможностей использовать свои культурные традиции, язык, религию и др. Формы ее осуществления самые различные – создание и деятельность ассоциаций, фондов, клубов, воскресных школ.

Национально-культурные автономии могут быть местными, региональными и федеральными. То есть Национально-культурная автономия это способ защиты национальных интересов граждан в процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития.

Согласно п. 1 ст. 65 в составе РФ в качестве ее субъектов находятся: 1 автономная область и 6 автономных округов.

Автономная область и автономные округа – это национально-территориальные автономии.

Автономный округ является формой национальной государственности малых народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Автономная область и автономные округа можно охарактеризовать как форму обеспечения малочисленным народам Сибири и Крайнего Севера возможности их сохранения и развития в виде государственных образований.

Автономные образования, хотя и равноправны в соответствии с Конституцией с другими субъектами Федерации, имеют значительные отличия в конституционно-правовом статусе. Так из 6 автономных округов 5 (за исключением Чукотского) входит в состав края или области. Взаимоотношения между автономными округами, находящимися в составе краев или областей, определяется уставами этих краев, областей и уставами соответствующих автономных округов.

В соответствии с конституцией отношения автономного округа, входящего в состав края или области, могут регулироваться ФЗ и договором между органами государственной власти края или области (п. 4 ст. 66).

Конституционно-правовой статус автономной области и автономных округов определяется Конституцией, Федеративным договором, их уставом.

Автономная область и автономные округа:

1. Обладают элементами учредительной власти, что проявляется в их праве принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты.

2. Располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия. Автономные округа обладают огромной территорией при небольшой численности населения.

3. Образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые функционируют на основе Конституции, Федеративного договора, уставов автономной области и автономных округов.

4. Являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей.

5. Автономная область и автономные округа в равной мере со всеми субъектами Федерации представлены в Совете Федерации Федерального Собрания РФ.

6. Устав закрепляет за автономной областью или автономными округами право решать все вопросы их компетенции, иметь государственную символику.

7. Конституция РФ и уставы автономной области и автономных округов определяют предметы их ведения. Часть из них составляют предметы совместного ведения Федерации и автономий в ее составе, часть относится к исключительному ведению данных субъектов.