45. Конституционные обязанности человека и гражданина рф.

Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями. Обязанности закрепляются в гл. 2 Конституции («Права и свободы человека и гражданина»).

Конституционная обязанность – установленная государством в интересах всех членов общества и закрепленная в его Конституции необходимость для граждан действовать, вести себя определенным образом и нести ответственность за свое неправомерное поведение.

Конституционные обязанности – это лишь часть всех тех обязанностей, которые государство возлагает на человека, большая часть обязанностей закрепляется отраслевым законодательством: трудовым, гражданским, семейным, экологическим и т.д.

Важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого иного лица, проживающего в РФ, является соблюдении Конституции и законов (ч. 2 ст. 15).

Режим законности – незыблемая основа правопорядка, стабильности в государстве, обществе, в жизни каждого человека.

В ч. 2 и ч. 3 ст. 38 закреплены две конституционные обязанности граждан. Во-первых, родители обязаны заботиться о детях, их воспитании. Во-вторых, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Эта обязанность граждан отражает личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности.

Конституция возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а на родителей или лиц, их заменяющих, обязанность обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43).

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники культуры и истории (ч. 3 ст. 44). Данная обязанность не может лежать только на государстве, к тому же многие культурные ценности находятся в частной собственности у граждан.

Конституционно закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).

С помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества. Однако налоги и сборы могут устанавливаться только законами, а не подзаконными актами.

Закрепляется обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58)

В ст. 59 закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

46. Понятие государственно-территориального устройства и его формы.

Форма государственного (территориально-политического) устройства – внутреннее строение государства, деление его на составные части и их взаимоотношения между собой.

По форме государственного устройства государства подразделяются на две группы: простые (унитарные) и сложные (империи, федерации, конфедерации).

Унитарное государство – единое, централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц (округов, областей, провинций, районов) и не имеющих в составе других государств или государственных образований.

Большинство государств мира (85%) приняли именно эту форму государственного устройства.

Унитарное государство характеризуется рядом особенностью:

1. Структурными единицами такого государства являются районы, города, края, области и др. административно-территориальные образования. Степень их зависимости от центральной власти может быть различной. С этой точки зрения они подразделяются на централизованные или децентрализованные.

В централизованных существует высокая степень зависимости регионов от центральной власти. К таким государствам относятся Франция, Турция и т.д.

В децентрализованных структурные образования наделяются значительно более высокой компетенции (круг вопросов, которые они могут решать без вмешательства центральной власти), однако собственным суверенитетом, тем не менее, они не обладают (Италия, Япония и др.)

Большинство унитарных государств включают только те или иные административно-территориальные единицы и не имеют каких-либо автономных образований. Однако следует обратить внимание на то, что в ряде современных унитарных государств допускается существование административной автономии. Так, в Великобританию в качестве административной автономии входят Шотландия и Северная Ирландия. Наличие административных автономий в унитарных государствах порождает определенные трудности в отграничении их от федераций. Общее правило таково: объем полномочий автономий в простых государствах, как правило, значительно меньше, чем объем полномочий соответствующих образований в федерациях.

2. В унитарном государстве существует единая законодательная власть, единая исполнительная власть, единая судебная власть.

3. Наличие единой Конституции, единой территории, единой системы права, единого гражданства.

Сложные – это такие государства, которые представляют собой союз государств или состоят из относительно самостоятельных государственных образований.

К ним относятся: империи, федерации, конфедерации.

Империя – насильственно создаваемое сложное монархическое государство, во главе которого – император, король, царь (например, Римская, Российская, Британская). Для империи характерна захватническая политика, угнетение и эксплуатация зависимых народов. В настоящее время в мире в чистом виде империй не существует.

Конфедерация – союз полностью суверенных государств, создаваемый на основе договора или достижения определенных целей (военных, внешнеполитических, экономических и т.п.) Европейский Союз.

Федерация – сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью.

В настоящее время в мире существует 24 федеративных государства.

Федеративные государства отличаются от унитарных следующими признаками:

1. В федеративном государстве кроме общефедеральной конституции, как правило, субъекты федерации имеют свои конституции или акты, определяющие их статус.

2. Территория федеративного государства не составляет единого целого в политико-административном отношении, она представляет собой совокупность территорий субъектов федерации.

3. Для большинства федераций характерна двухпалатная структура парламента.

4. Двухканальная система налогов (федеральная и региональная).

Чаще всего в науке конституционного права федерации подразделяются:

А) по способу своего возникновения (создания):

- договорные (союзные),

- конституционные (автономные),

- договорно-конституционные федерации

Договорные федерации возникают на основе соглашения (договора), заключаемого между самостоятельными государствами. Так, США и Швейцария возникли в результате союза независимых штатов. На основе договора были также образованы СССР и Югославия.

Конституционные федерации – создавались на основе конституции страны или иного конституционного документа, в котором центральная власть признает федеративное устройство и автономию отдельных территорий. Таким путем были созданы ФРГ (1949), РСФСР (1918)и др.

Договорно-конституционные федерации – сочетают в себе признаки договорных и конституционных федераций. Современная РФ является договорно-конституционной.

Б) По своей структуре:

- симметричные,

- ассиметричные.

Симметричные – составные части однородны по своей природе и в соответствии с конституцией страны равноправны между собой и в отношениях с федерацией (Германия, Австрия). Абсолютно симметричных государств не бывает.

Ассиметричные – характеризуются юридическим и фактическим неравенством субъектов.

В) По характеру взаимоотношений между федерацией и ее субъектами:

- централизованные,

- децентрализованные.

Централизованная федерация – общенациональные интересы преобладают над интересами отдельных членов федерации (СССР, Индия)

Децентрализованная федерация – в основу положен принцип субсидиарности, т.е. их субъекты владеют значительным объемом полномочий в политической, экономической и социальных сферах (США, Германия, Швейцария).