4. Источники конституционного права рф как отрасли: понятие, виды, иерархия.

В систему источников конституционного права входят следующие:

1. Конституция РФ – она является основным источником конституционного права. Конституция составляет правовую основу, фундамент всего действующего законодательства. В соответствии с ней строится вся нормотворческая деятельность в государстве. Эта роль обусловлена следующим:

а) Конституция РФ 1993 г принята народом путем всенародного голосования и установленные в ней нормы служат формой воплощения государственной воли народа;

б) Конституция РФ обладает высшей юридической силой, ее нормы имеют приоритет над нормами всех других нормативных актов, законы и иные правовые акты не должны ей противоречить;

в) Конституция РФ характеризуется широтой содержания своих норм. Они воздействуют на все сферы жизни общества;

2. Международно-правовые нормы, которые содержаться в международных договорах. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

3. Федеральные конституционные законы. ФКЗ – один из видов законов, они принимаются по вопросам, предусмотренным самой Конституцией, в особом, более усложненном порядке, установленном ст. 108 Конституции РФ.

Федеральные конституционные законы характеризуются рядом признаков, а именно:

- обладают более высокой юридической силой по сравнению с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами;

- принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Российской Конституцией (ст. 108)

- принимаются в более сложном порядке, нежели обычные федеральные законы;

- Президент РФ не имеет в отношении федеральных конституционных законов право вето, а лишь промульгирует и публикует их.

ФКЗ принимаются квалифицированным большинством голосов палат Федерального Собрания РФ, имеют более высокую юридическую силу по сравнению с обычными федеральными законами РФ и тем более – подзаконными актами. Для принятия ФКЗ требуется его одобрение не менее чем 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Принятый таким образом ФКЗ подлежит подписанию в течение 14 дней Президентом РФ и обнародованию.

4. Федеральные законы. ФЗ большинство, однако, далеко не все они выступают источником конституционного права, а лишь те, в которых содержатся конституционно-правовые нормы. ФЗ регулируют различные виды общественных отношений, составляющих предмет конституционного права. Основной круг вопросов, подлежащих регулированию ФЗ, определен самой Конституцией РФ в более чем в 40 статьях. Порядок принятия ФЗ определен в ст. 105-107 Конституции РФ. Особым видом законов РФ являются законы о поправках к Конституции РФ к гл. 3-8 , имеющие доминирующее значение по сравнению с ФКЗ. Они вносятся в порядке, предусмотренном ст. 136 Конституции РФ.

5. Акты палат Федерального Собрания – парламента РФ, представительного и законодательного органа. Конституция РФ предусматривает (ч. 4 ст. 101 Конституции РФ) право каждой из палат Федерального Собрания РФ принимать свой Регламент и решать вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

6. Указы и распоряжения Президента РФ.

Акты Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории страны для всех органов, должностных лиц и граждан. Они не должны противоречить Конституции РФ и законам РФ (ст. 90 Конституции РФ). Отсюда следует, что указы и распоряжения Президента РФ относятся к числу подзаконных актов, т.е. могут быть отменены законом.

По юридическим свойствам указы и распоряжения Президента делятся на нормативные и индивидуальные (ненормативные).

Нормативные – указы и распоряжения Президента, содержащие правовые нормы, общие правила поведения, рассчитанные на многократное применение.

Индивидуальные - указы и распоряжения Президента, которые касаются конкретных отношений либо определенных лиц (акты Президента о назначении на должность или об освобождении от занимаемой должности).

Акты президента, имеющие нормативный характер, вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении 7 дней после их официального опубликования, за исключением случаев, когда при принятии акта установлен другой срок введения его в действие. Иные акты вступают в силу со дня их подписания.

7. Постановления и распоряжения Правительства. Они издаются на основании и во исполнение конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. В случае противоречия Конституции, законам и указам постановления и распоряжения Правительства могут быть отменены Президентом РФ (ст. 115 Конституции РФ).

Постановления Правительства РФ – это акты, имеющие нормативный характер.

Распоряжения Правительства РФ – это акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера.

8. Декларации. Декларации обычно устанавливают общие принципы конституционно-правового развития. Пример: Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 года, декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.

9. Решения Конституционного Суда РФ, в которых устанавливается соответствие Конституции России конституций и уставов субъектов Федерации, законов и других нормативных актов, а также разрешаются споры о компетенции, дается толкование Конституции.

Все решения Конституционного Суда подразделяются на итоговые и иные.

Итоговое решение Суда по существу вопросов о проверке конституционности правовых актов, по разрешению споров о компетенции, по жалобам граждан, по толкованию Конституции РФ принимаются в виде постановления.

Итоговое решение Суда по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуются заключением.

Все иные решения Конституционного Суда РФ, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определением.

10. Договоры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (внутригосударственные договоры)

Таким, например, важным источником конституционного права является Федеративный договор от 31 марта 1992 г., которым были закреплены основы взаимоотношений РФ и ее субъектов.

11. Конституции республик РФ, уставы других субъектов РФ.

12. Законы субъектов РФ.

13. Акты органов местного самоуправления.

Актами местного самоуправления признаются акты представительных и исполнительных и иных, предусмотренных законодательством органов местного самоуправления, прежде всего уставы муниципальных образований, решения, принимаемые на местных референдумах, собраниях (конференциях), сходах граждан. Если названные акты регулируют отношения в сфере конституционного права (например, расширяют права и свободы или усиливают их гарантии), они признаются его источниками.

14. Нормы конституционного права могут содержаться в решениях, принятых на общенациональных референдумах, что делает их одним из важных, хотя пока и немногочисленных, источников отрасли.

Значение решений референдума связано с тем, что они являются результатом непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти.

Решения, принятые на референдуме РФ, становятся общеобразовательными актами и не нуждаются в дополнительном утверждении каким-либо органом государственной власти.