38. Политические права и свободы человека и гражданина.

Многие политические права и свободы (ст. 30-33 Конституции) принадлежат только гражданам государства. Так же, как и личные права и свободы человека, государство признает, соблюдает и защищает политические права и свободы. Это закреплено в ч. 2 Конституции РФ.

Важным правом является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции).

Право на объединение предусматривает возможность создания общественных, т.е. негосударственных объединений, а именно: политических партий, профсоюзов, предпринимательских союзов и др. общественных организаций. Общественные объединения способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан.

Конституция устанавливает только 3 положения, связанные с реализацией данного права:

1) Право на объединение принадлежит каждому человеку. Следовательно, граждане и иностранные граждане, лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ, обладают правом вступать в политические партии, профсоюзы и др. общественные организации.

2) Государство гарантирует свободу общественных объединений. За исключением ограничений, предусмотренных ч. 5 ст. 13 Конституции (запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства и т.д.) государство не вправе ограничивать их внутреннюю деятельность. Объединения создаются без предварительного разрешения госорганов, а их уставы принимаются ими самостоятельно и только регистрируются в соответствующих органах.

3) Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Право на мирные собрания, митинги, шествия и пикетирование (ст. 31 Конституции)

Целью таких действий граждан является обсуждение проблем, представляющих общие интересы, стремление сделать свою позицию по тому или иному вопросу достоянием общественности.

В настоящее время конкретизация конституционного права граждан РФ на собрания регулируется ФЗ от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с данным ФЗ осуществление гражданами прав на проведение таких мероприятий не должно нарушать права и свободы других лиц. Использование права на проведение публичных мероприятий должно преследовать мирные цели. Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие национальную, расовую, социальную или религиозную ненависть и вражду во время проведения данного мероприятия. Участникам публичного мероприятия запрещается иметь при себе оружие. Для проведения публичного мероприятия не требуется специального разрешения властей. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия.

Право участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ)

Это право принадлежит только граждан РФ и реализуется ими в двух формах как непосредственно, так и через своих представителей. Непосредственными формами является участие граждан в референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащимися в местах лишения свободы по приговору суда.

Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32) в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. Вопросы поступления на государственную службу регулируются ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы РФ».

Граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32). Это право призвано обеспечить демократический порядок формирования судебных органов. Оно представляет каждому гражданину, возможность без всякой дискриминации занять должность судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.

Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные послания в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции). Это право предусматривает возможность обращаться с заявлением, жалобой или предложением в любой орган и к любому должностному лицу и обязанность должного лица дать ответ на это обращение.