17. Конституционные формы народовластия в России.

Согласно ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ, осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Суверенная воля народа может быть выражена в двух основных формах:

- непосредственная (прямая) форма – это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения.

- представительная форма – это осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ, население, проживающие на той или иной территории.

Каждая из этих двух форм имеет свои разновидности.

Прямая форма народовластия реализуется двумя основными способами:

- путем референдума;

- путем свободных выборов органов государственной власти.

Представительная форма народовластия реализуется:

- через органы государственной власти;

- через органы местного самоуправления

Народ выступает как носитель власти в стране на трех уровнях:

- на федеральном (как многонациональный народ всей России);

- на региональном (как народ каждого из субъектов РФ);

- на местном (как народ территориальных единиц, где действует местное самоуправление)

18. Референдум, его виды, политико-правовое значение и законодательное регулирование.

Референдум – это способ принятия гражданами решений по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни путем всенародного голосования.

Данный институт регулируется следующими нормативными актами:

1) Конституцией РФ (ст. 32 Конституции РФ);

2) Федеральным конституционным законом от 28 июля 2004 г. «О референдуме РФ»;

3) Федеральным законом от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Существую следующие уровни референдума:

- референдум в РФ,

- референдум субъекта РФ. На этот референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта Федерации или в совместном ведении РФ и ее субъектов, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом. Вопросы референдума субъекта РФ не должны противоречить федеральному законодательству

- местный референдум – референдум, проводимый среди обладающих правом на участие в референдуме гражданин РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

На референдум РФ не могут выноситься вопросы:

1. Изменение статуса субъектов РФ;

2. Досрочное прекращение или продление срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, а равно о проведении досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы или досрочного формирования Совета Федерации либо об отсрочке таких выборов;

3. Принятие и изменение федерального бюджета, исполнение и изменение внутренних финансовых обязательств государства;

4. Введение, изменение и отмена федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

5. Принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6. Амнистии и помилования.

Инициатива проведения референдума принадлежит:

1. 2млн. граждан РФ при условии, что на территории одного субъекта Федерации проживает не более 10% от инициаторов;

2. по инициативе Конституционного Собрания, если оно принимает решение о вынесении на всенародное голосование проекта новой конституции РФ.

Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РФ.

Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума за 45 дней до дня голосования.