15. Конституционный строй Российской Федерации: понятие и элементы.

Конституционный строй – это форма или способ организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.

Таким образом, порядок при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией, называется конституционным государством.

Установление конституционного строя начинается с определения принципов организации государства. Эти принципы и составляют содержание гл. 1 «Основы конституционно строя» Конституции РФ.

Основы конституционно строя РФ – это главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить РФ характер конституционного государства.

Специфическими чертами основ конституционного строя являются:

1. имеют основополагающее, фундаментальное, обобщающее значение,

2. носят политико-правовой характер,

3. являются нормативными и общеобязательными,

4. обладают юридическим верховенством по отношению к остальным положениям Конституции РФ, всем нормативным актам государства,

5. являются определенными и категоричными,

6. сжатость и концентрированность положений,

7. являются постоянно действующими,

8. являются устойчивыми, особый порядок изменения.

В основах конституционного строя РФ:

1. определяется сущность российского государства;

2. закрепляется форма правления в РФ;

3. устанавливается источник государственной власти и способы осуществления народовластия;

4. определяются пространственные пределы действия суверенитета РФ, правовое положение личности, принципы экономических отношений, основы политической системы общества, взаимоотношения государства и религиозных объединений;

5. закрепляется принцип разделения властей и устанавливается круг органов, осуществляющих государственную власть в РФ.

16. Принципы конституционного строя России и их характеристика.

Принципы, определяющие права и свободы человека и гражданина

1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ).

Суть данного принципа заключается в том, что не человек создан для государства, а государство для человека. Приоритет человека перед государством позволяет осознать место человека в гражданском обществе. Это место неотъемлемо принадлежит человеку и реализуется в меру его способностей и инициативы.

2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Признание – закрепление в Конституции и законах всего объема прав и свобод, предусмотренных общепризнанными нормами международного права, а также неотъемлемых прав и свобод, вытекающих из естественного права.

Соблюдение требует от государственных органов не только воздерживаться от любых действий, нарушающих или ущемляющих права и свободы, но и создавать условия для их реализации.

Защита предусматривает действия судебных и административных органов по восстановлению нарушенного права или недопущению такого нарушения, а также создание соответствующих правовых гарантий.

3. Гражданство РФ.

Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Конституция установила (ч. 3 ст. 6) , что гражданин может быть лишен гражданства или права изменить его. К основам конституционного строя относится закрепленный в ст. 6 принцип равного гражданства независимо от оснований приобретения.

Принципы, определяющие основные характеристики государства.

1. Российское государство – это демократическое государство (ст. 1 Конституции РФ).

Демократическое государство это такое государство, устройство и деятельность которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина.

Важнейшими признаками демократического государства являются:

а) реальная представительная и непосредственная демократия

б) обеспечение прав и свобод человека и гражданина

Представительная демократия – осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ, население, проживающие на той или иной территории.

Непосредственная демократия – это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения (ч. 3 ст. 3 Конституции)

2. Российское государство – федеративное государство (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 5 Конституции)

Федерация – сложное государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью.

Основными признаками федерации являются:

а) территория федерации состоит из территории ее субъектов;

б) в федеративном государстве кроме общефедеральной конституции, как правило, субъекты федерации имеют свои конституции или иные акты, определяющие их статус;

в) территория федеративного государства не составляет единого целого в политико-административном отношении, она представляет собой совокупность территорий субъектов федерации;

г) высший законодательный орган федерации имеет двухпалатную структуру;

д) единая судебная система.

3. Российское государство - правовое государство (ч. 1 ст. 1 Конституции).

Правовое государство - такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права.

Основные признаки правового государства:

а) подчиненность праву;

б) верховенство конституции;

в) признание общепризнанных принципов и норм международного права составной частью правовой системы РФ.

г) равенство всех граждан перед законом и судом;

д) взаимная ответственность государства и личности, т.е. обязательность закона не только для граждан, но и для самого государства;

е) приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов и должностных лиц;

ж) независимость суда в механизме государственной власти.

4. Российское государство – социальное государство (ч. 1 ст. 7 Конституции)

Социальное государство – это государство, которое берет на себя обязанность заботиться о справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности.

Социальное государство выполняет следующие функции:

а) охрана труда и здоровья людей;

б) установление гарантированного минимального размера оплаты труда;

в) обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

г) развитие системы социальных служб;

д) управление образованием, наукой, культурой и т.д.

5. Российское государство – светское государство (ч. 1 ст. 14 Конституции)

Светское государство – конституционно-правовая характеристика государства, означающая отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности.

Признаки светского государства:

а) запрещение разжигания религиозной розни (ст. 13 Конституции);

б) недопущение пропаганды или агитации, возбуждающих религиозную ненависть или вражду (ст. 29 Конституции);

в) свобода совести (ст. 28 Конституции);

г) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от отношения к религии, религиозных убеждений, принадлежности к религиозным общественным объединениям (ст. 19 Конституции)

д) недопущение принуждения кого-либо к выражению своих религиозных убеждений или отказу от них (ст. 29 Конституции)

6. В российском государстве устанавливается республиканская форма правления (ч. 1 ст. 1 Конституции)

Высшие органы власти (Президент, Федеральное Собрание) избираются населением и ответственны перед ним. Этим республиканская форма правления отличается от монархии, характеризующейся обычно наследственным статусом главы государства.

Республика – государство, в котором верховная власть в стране принадлежит избранным на определенный срок органам государственной власти.

РФ является смешанной республикой с доминирующим положением Президента в структуре власти.

Основными чертами России как смешанной (полупрезидентской) республики являются:

а) сильная президентская власть,

б) Президент РФ действует независимо от Правительства РФ и Федерального Собрания,

в) Президент избирается всеобщим голосованием,

г) наличие Парламента РФ – высшего законодательного и представительного органа государственной власти,

д) наличие Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти;

е) возможность отставки Правительства РФ парламентом РФ;

ж) возможность роспуска Президентом РФ Государственной Думы.

Принципы, определяющие организацию государственной власти:

1. Государственный суверенитет (ч. 1 ст. 4 Конституции РФ)

Суверенитет – верховенство и независимость государственной власти внутри страны и по отношению к другим государствам.

Три главных свойства суверенитета:

Верховенство государственной власти – это ее неограниченность ничем, кроме Конституции РФ, естественного права и законов.

Единство государственной власти – проявляется в наличии единого органа или системы органов, составляющих высшую государственную власть, охватывающую все необходимые для осуществления функций государства полномочия.

Независимость государственной власти – означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами.

2. Организация государственной власти осуществляется на основе разделения властей (ст. 10 Конституции РФ)

Законодательный орган – Федеральное Собрание – принимает законы, создавая национальную систему законодательства, определяет правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей, в той или иной форме участвует в формировании Правительства, судебных органов.

Задача органов исполнительной власти – создание эффективного механизма реализации норм принятого законодательства (Правительство РФ, губернаторы, президенты республик)

Судебная власть – призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, призваны решать различные споры по поводу правильности (или неправильности) применения норм законодательства в конкретных правоотношениях

3. Организация государственной власти осуществляется на основе разграничения государственной власти и местного самоуправления (ст. 12 Конституции РФ)

Местное самоуправление является одним из видов власти (ст. 3 Конституции РФ), которая отличается от государственной власти следующими признаками:

- территориальной ограниченностью;

- более широким спектром форм непосредственного участия населения в управлении своими территориями

- многообразием организационных форм осуществления местного самоуправления, посредством которых обеспечивается решение вопросов местного значения.

- самостоятельность, автономность местных органов.

Принципы, определяющие экономические и политические основы конституционного строя:

1. Единство экономического пространства и свобода экономической деятельности (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ);

2. Равная защита форм собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ);

3. Идеологическое и политическое многообразие (ч. 1 ст. 13 Конституции РФ)