Вопрос 97. Понятие и сущность особого производства. Отличие особого производства от иных видов гражданского судопроизводства.

Особое производство в гражданском процессуальном праве – особый процессуальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отношении определенного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами.

Особое производство – это урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок судопроизводства по установленным ст. 262 ГПК РФ гражданским делам, в которых отсутствуют спор о праве и стороны (истец и ответчик, а предметом рассмотрения является законный интерес заявителя.

Особое производство отличается от искового производства и производства по делам из публичных правоотношений тем, что в основе последних лежит спор о материальном праве. Это основное отличие обусловливает ряд процессуальных особенностей, которыми характеризуется особое производство.

Целью особого производства является не разрешение спора о праве, а устранение имеющейся неопределенности в отношении самого разнообразного круга обстоятельств, действий или событий.

В делах особого производства предметом судебной защиты является законный интерес заявителя, опосредованный субъективным правом.

В правоведении под законным интересом понимаются социальные потребности, взятые законом под свою охрану не путем предоставления их носителю субъективных материальных прав, а предоставлением им (или другим лицам) права прибегнуть к судебной или иным правовым формам защиты.

При этом защита законного интереса в особом производстве необходима заявителю не ради самой защиты, а для осуществления или приобретения субъективного права в будущем. Так, гражданину необходимо установить в судебном порядке факт нахождения его на иждивении умершего потому, что состоявшееся решение по его заявлению послужит основанием для признания его наследником по закону.

Также в порядке особого производства устанавливаются юридические и доказательственные факты, а иногда делается вывод о правовом статусе гражданина или решаются другие правовые вопросы (на основании установленных фактов, например, гражданин признается безвестно отсутствующим или недееспособным либо решается вопрос о передаче имущества в собственность государства и т. д.).

Сущность особого производства состоит в защите юридических интересов путем установления юридических или доказательственных фактов.

Состав лиц, участвующих в особом производстве, отличается от состава лиц, участвующих в исковом производстве. Поскольку в делах особого производства отсутствует спор о праве, то нет и сторон (истцов и ответчиков) и третьих лиц. Участвуют только заявители и заинтересованные лица.

Прокурор также может участвовать в рассмотрении дел особого производства, однако в рассмотрении и разрешении некоторых дел он обязан участвовать в силу закона.

При подаче заявления по делам особого производства взыскивается государственная пошлина в размере десяти процентов минимального размера оплаты труда.

В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду судопроизводства. В ст. 262 ГПК РФ законодателем перечислены рассматриваемые в порядке особого производства дела:

1. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

2. Дела об усыновлении (удочерении) ребенка.

3. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.

4. Дела об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

5. Дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

6. Дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

7. Дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство).

8. Дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании.

9. Дела о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

10. Дела по заявлениям на совершенные нотариальные действия или об отказ ев их совершении.

11. Дела по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Несмотря на то что ст. 262 ГПК РФ содержит в себе разнохарактерные дела, которые имеют между собой много существенных отличий, вместе с тем общими критериями, которые объединяют их в рамках особого производства, являются:

1. Отсутствие спора о праве (когда отсутствует материально-правовое требование одного лица к другому).

2. Отсутствие сторон (истца и ответчика), между которыми возможен данный спор.

Данная группа дел рассматривается судьей единолично.

Дела особого производства проходят те же самые стадии, что и остальные гражданские дела. Судебное разбирательство дела в особом производстве состоит из тех же частей, что и исковое. Судебное доказывание подчинено тем же правилам, что и в исковом производстве. Вместе с тем в связи с отсутствием сторон и спора о праве в этом виде производства действие принципа состязательности проявляется в меньшей степени, нежели в исковом.

Отсутствие правового спора и сторон в особом производстве делает невозможным предъявление встречного иска, замену сторон, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суд и т. д. В то же время не исключается совместное обращение к суду нескольких лиц, связанных общими интересами (соучастие).