Вопрос 66. Акты официального толкования: понятие и виды.

Толкование права – это особого рода деятельность, которая может приобретать формальную определенность, а также получать текстовую формулировку в документах, которые носят название актов толкования права.

Акт толкования – это официальный документ, который принят уполномоченными на это государственными органами и должностными лицами. Он направлен на установление правильного смысла и содержания нормы права.

Акт толкования (интерпретационный акт) – это один из видов правовых актов, который имеет следующие особенности:

1. Он не устанавливает новых норм права, а также не отменяет и не изменяет действующие правовые нормы.

2. Интерпретационный акт конкретизирует предписания, ориентирует на то, как необходимо понимать и применять существующие нормы.

3. Акт толкования не имеет самостоятельного значения и должен действовать в единстве с нормами, которые он толкует.

4. Он обращается к правоприменительным органам, а не к субъектам, действия которых регулируют нормы права.

5. Акт толкования имеет государственную обязательность, так как издающие его органы обладают государственно-властными полномочиями.

Акты толкования делят:

1. По отраслям права: 1) конституционно-правовые; 2) уголовно-правовые; 3) административно-правовые.

2. В зависимости от субъекта издания: 1) аутентичные (акт принимает и толкует один и тот же субъект); 2) легальные (норму права толкует субъект, который на это имеет право, например Верховный Суд РФ толкует законы, которые принимает парламент).

3. В зависимости от внешней формы: 1) письменные, которые имеют определенные реквизиты: кто издал акт, когда, к каким нормам прав относится, когда вступает в действие; 2) устные.

4. По юридической значимости: 1) акты нормативного толкования. Они имеют общеобязательный характер, так как распространяются на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на неоднократное применение; 2) казуальные, которые относятся к конкретному случаю.

5. В зависимости от органов, дающих толкование: 1) акты органов государственной власти; 2) акты органов управления; 3) акты судебных, прокурорских органов и т. д.

6. В зависимости от характера толкуемых правовых норм: 1) материальные; 2) процессуальные.

7. По своей юридической природе: 1) акты правотворчества; 2) акты правоприменения.

8. По структурным элементам: 1) акты толкования гипотезы; 2) акты толкования диспозиции; 3) акты толкования санкции; 4) комплексные акты толкования.

Акты толкования не имеют самостоятельного значения в процессе толкования правовых норм, хотя именно акты толкования вносят значительный вклад в единообразие практики реализации правовых норм.

Вопрос 67. Способы и объем толкования правовых норм.

Способ толкования – это совокупность однородных приемов, а также средств толкования, которые направлены на установление содержания правовых норм и уяснение выраженной в них воли законодателя для практической реализации правовых норм.

Главными способами толкования считают следующие:

1. Грамматический (языковой, текстовый) способ толкования состоит в уяснении смысла правовых норм на основе анализа текста нормативно-правового акта. При его использовании определяют значение отдельных понятий (например, «конституционный строй», «правосубъектность», «правопорядок» и т. д.) и оценочных понятий («существенный вред», «если необходимо», «если целесообразно» и т. п.). С помощью этого способа проводят синтаксический или стилистический анализ текста нормативно-правовых актов.

2. Систематический способ толкования состоит в уяснении содержания и смысла правовых норм в их взаимосвязи с иными нормами. При этом учитывается их место и роль в законном нормативном акте, отрасли, праве в целом. Таким образом, чтобы узнать действительное содержание правовых норм, нужно установить их логическую связь с другими нормами, прежде всего теми, которые являются близкими по содержанию толкуемым и характеризующим ее. Данный способ толкования также способствует выявлению юридических коллизий.

3. Историко-политический способ толкования учитывает при уяснении смысла правовой нормы историческую и политическую обстановку, в которой они принимались, задачи и цели, которые ставил законодатель при ее издании. Большое значение в историческом толковании имеют альтернативные проекты, вносимые поправки, публикации в печати при обсуждении проекта, протоколы заседаний законодательного органа и т. д. Они становятся источниками, из которых можно почерпнуть информацию об обстановке, а также причинах, которые вызвали принятие нормативного акта. Историко-политический способ используют в тех случаях, когда толкованию подвергается нормативно-правовой акт, действующий в течение длительного времени.

4. Логический способ толкования применяется с использованием правил формальной логики для уяснения смысла, а также содержания нормы права, ее соотношения с иными нормами, устранения неясностей, возникших при грамматическом толковании норм права. При этом применяются разные логические приемы: логический анализ понятий, доведения до абсурда, выводы по аналогии и т. д. Как и при грамматическом толковании, юристы используют материал самой правовой нормы, не выходя за пределы текста закона.

5. Специально-юридический способ толкования. Данный способ основывается на профессиональных знаниях юридической науки и законодательной техники. Такое толкование предусматривает исследование технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя, раскрытие «языка законов», юридических понятий, категорий.

6. Телеологический (целевой) способ толкования – это уяснение целей издания нормативно-правового акта и с позиций выявленных целей уяснение смысла нормы права, толкование недостаточно ясных, нечетких предписаний нормативно-правового акта.

7. Функциональный способ толкования основан на необходимости учета в процессе уяснения смысла нормы определенных условий и факторов, в которых действует и применяется конкретная норма права.

По объему толкование норм права разделяют на:

1. Буквальное толкование – это такое толкование, при котором словесное выражение нормы права и ее действительный смысл идентичны, равны по объему. Однако подобная ситуация на практике складывается достаточно редко.

2. Расширенное (расширительное) толкование – это такое толкование, при котором действительный смысл и содержание правовой нормы намного шире, чем ее словесное выражение. Подобная ситуация складывается в тех случаях, когда в тексте правовой нормы содержатся такие слова, как «другие», «прочие» и т. д. Это такое толкование, когда норме права придается более широкий смысл, чем это вытекает из ее словесного выражения.

3. Ограниченное (ограничительное) толкование – это такое толкование, при котором действительный смысл и содержание правовой нормы намного уже, чем ее словесное выражение. Подобная ситуация имеет место при сложных в формулировке нормах права. Это такое толкование, при котором номе права придается более узкий смысл, чем это вытекает из буквального текста толкуемой нормы.