Вопрос 30. Правовая политика: понятие и основные приоритеты.

Правовая политика – это комплекс идей, мер, задач, целей, программ, методов, установок, реализуемых в сфере действия права и посредством права.

Важнейшее свойство правовой политики – ее государственно-волевой характер, властно-императивное содержание. Правовая политика потому и называется правовой, что она, во-первых, основывается на праве и связана с правом; во-вторых, осуществляется правовыми методами; в-третьих, охватывает главным образом правовую сферу деятельности; в-четвертых, опирается, когда это необходимо, на принуждение; в-пятых, является публичной, официальной; в-шестых, отличается нормативно-организационными началами.

Приоритеты – первоочередные задачи, проблемы, вопросы, которые необходимо решать сейчас и в ближайшей перспективе.

Виды: 1) формирование правового государства, гражданского общества; 2) совершенствование законодательства и практики его применения; 3) укрепление принципов федерализма; 4) создание надежной правовой базы проводимых реформ; 5) борьба с преступностью; 6) борьба с терроризмом; 7) выработка эффективных антикоррупционных мер; 8) наведение порядка во власти; 9) усиление защиты и гарантий прав человека; 10) преодоление правового нигилизма; 11) воспитание законопослушной личности и др.

Отмечаются три возможные модели «субординации» между названными феноменами – тоталитарно-атеистская, либерально-демократическая и прагматическая. Согласно первой из них, государство выше права и им не связано. Вторая – исходит из того, что право выше государства, господствует над ним. Третья концепция более реалистична: государство создает право, но считает себя связанным им, подчиняется ему, т. е. самоограничивается во имя общего блага.

Задача заключается в том, чтобы «заставить» всех, в том числе власть, уважать и соблюдать собственные законы, которые, в свою очередь, должны быть социально и научно обоснованными, адекватно отражающими насущные потребности жизни. Именно в этом направлении надо постепенно продвигаться все дальше и дальше по пути к подлинно правовому государству, к «правлению права».

Правовая политика призвана управлять процессами правового развития конкретной страны, повышать степень упорядоченности и организации юридического бытия.

Вопрос 31. Функции права: понятие и классификация.

Функции права представляют собой ключевые направления юридического воздействия права на общественные отношения, в которых раскрывается сущность и социальное назначение права в общественной жизни.

Функции права – это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.

Существует несколько видов функций:

1. Общесоциальные.

2. Специально-юридические.

Общесоциальные функции – это функции, посредством которых право выражается в качестве социальных регуляторов отношений в различных сферах общественной жизни:

1. Политическая функция – это функция, которая направлена на правовое регулирование между субъектами политической власти.

2. Экономическая функция – это функция, которая направлена на юридическое обеспечение надежности и справедливости экономических отношений.

3. Культурно-историческая функция – это функция, которая направлена на собрание и развитие культурно-духовных ценностей.

4. Функция социального контроля – это функция, которая заключается в исполнении воздействия права на поведение субъектов с помощью поощрения, стимулирования, удержания от неправомерных действий и т. д.

5. Воспитательная функция – функция, посредством которой складывается убежденность в целесообразном и справедливом порядке правового регулирования.

Специально-юридические функции – это функции, посредством которых определяются средства и приемы регулирования общественных отношений:

1. Регулятивная функция – это функция, которая направлена на осуществление правового воздействия, которое устремлено на организацию социально значимых отношений посредством формально определенных правил поведения, требований общественного развития, особенностей обстановки как внутри государства, так и на международной арене.

2. Регулятивная динамическая функция – это функция, с помощью которой осуществляется воздействие на общественные отношения с помощью их оформления и стимулирования.

3. Регулятивная статическая функция – это функция, с помощью которой реализовывается воздействие на общественные отношения с помощью закрепления их состояния в институтах права.

4. Охранительная функция – это функция, которая состоит в охране положительных, правомерных и вытеснении отрицательных явлений общественной жизни, а также пресечении, предупреждении и восстановлении нарушенных прав.

5. Компенсационная функция – это функция, с помощью которой обеспечивается предоставление компенсаций за причиненный вред или нанесенный ущерб.

6. Восстановительная функция – это функция, которая направлена на восстановление нарушенного права либо положения.

7. Ограничительная функция – это функция, которая направлена на ограничение в общественных отношениях общественно опасного поведения.

8. Карательная функция – это функция, которая состоит в назначении наказания за совершенные правонарушения.

Сферы действия права и морали не совпадают лишь частично, т. е. значительная совокупность общественных отношений и является предметом регулирования и права, и морали. Моральные требования дают больший простор для толкования и применения, при этом право и мораль рассматриваются по времени введения в действие и их историческим судьбам.