2. Органы принудительного производства и исполнительные документы

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов других органов и должностных лиц возлагается на федеральную службу судебных приставов-исполнителей и её территориальные органы. Непосредственно само осуществление функции по принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений органов Федеральной службы судебных приставов.

Службу судебных приставов возглавляет главный судебный пристав России – Директор Федеральной службы судебных приставов, являющийся одновременно заместителем министра юстиции РФ. На региональном уровне действуют службы судебных приставов субъектов РФ, которые возглавляются главными судебными приставами субъектов РФ, а на местах – районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов.

Судебным приставом может быть гражданин России, достигший возраста двадцати лет, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Старший судебный пристав должен иметь высшее юридическое образование. Судебным приставом не может быть лицо, имеющее судимость.

Полномочия судебных приставов исполнителей определяются Федеральным законом « О судебных приставах». Здесь необходимо помнить, что в зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленных порядок деятельности судов и судебных приставов – исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

 8) в порядке и пределах, которые установлены Федеральным законом, производить оценку имущества;

 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

 13) взыскивать исполнительский сбор;

 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

4. Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Директором Федеральной службы судебных приставов на 2014 года является Артур Олегович Парфенчиков. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» директор:

• осуществляет руководство деятельностью Федеральной службы судебных приставов;

• осуществляет контроль за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

• осуществляет контроль за обеспечением установленного порядка деятельности судов и охраны зданий, помещений судов;

• в случае необходимости принимает решение об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

• осуществляет контроль за обеспечением безопасности при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения (далее – совершение исполнительных действий), производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений Федеральной службы судебных приставов;

• осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц Федеральной службы судебных приставов по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу;

• издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности Федеральной службы судебных приставов;

• имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица Федеральной службы судебных приставов;

• обеспечивает межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

• при выполнении задач, возложенных на судебных приставов, организует взаимодействие с уполномоченными государственными органами по вопросам противодействия терроризму;

• определяет порядок формирования и ведения банков данных, необходимых для выполнения задач, возложенных на судебных приставов;

• организует контроль в установленной сфере деятельности;

• осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральным законом 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исполнительными называются документы, в которых выражается содержание основания исполнения и необходимость предъявления его до начала исполнительного производства. При этом он может иметь самостоятельное значение, составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения, В то же время документ, в котором выражено основание исполнения, может считаться одновременно и исполнительным документом. Исполнительными документами являются исполнительный лист (он выдается судами и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, решений иностранных судов и арбитражей, решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека); судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений; оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя; постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя; постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.