2.2.3. Иные источники муниципальных доходов

Серьезным источником муниципальных доходов в Финляндии являются государственные гранты и субсидии, которые обычно выплачиваются в связи с тем, что местные органы взяли на себя оказание населению тех услуг, которые раньше предоставляло государство. Правовое регулирование выплаты субсидий осуществляется нормами финансового законодательства – о государственных субсидиях органам местного самоуправления, о планировании и государственных субсидиях на социальную сферу и здравоохранение и о финансировании образования и культуры. Субсидии применяются как общие, так и целевые – под конкретные инвестиционные проекты. В общие субсидии на текущие расходы в муниципальный сектор включают: – субсидии, которые выплачиваются на душу населения (наибольшие выплаты направляются муниципалитетам слаборазвитых экономических районов Лапландии); – субсидии на социальную сферу и здравоохранение (размер определяется из расчета на душу населения в зависимости от возрастного состава населения муниципалитета); – субсидии на образование и культуру (рассчитывается на душу населения и, частично, на количество учеников и студентов); – отчисления от налогов в пользу наиболее бедных муниципалитетов. При предоставлении государственных субсидий также учитывается географическое местонахождение муниципалитета, плотность населения, уровень безработицы, языковой статус (финский / шведский), расположена ли часть или вся территория, подведомственная органу местного самоуправления, на архипелаге (это дополнительное условие, характеризующее условия, в которых приходится функционировать муниципалитету). Целевые субсидии на инвестиции предоставляются отдельно на каждый проект. По каждому проекту, касающемуся сферы социальной защиты и здравоохранения или образования, орган местного самоуправления составляет план-проект. На основании представленного плана и с учетом требуемых бюджетных ассигнований органы самоуправления могут получить целевую субсидию на проект с установленным графиком его реализации. Общая сумма доходов финских муниципалитетов выглядит следующим образом:

	%	Млрд. финских марок
Доходы от налогов (местных, а также отчислений от общегосударственных)	45	61
Государственные субсидии	23	31
Поступления от сборов	17	24
Займы	2	2
Другие доходы	13	18

Обращает на себя внимание тот факт, что большая часть местных бюджетов в Финляндии формируется за счет собственных источников органов местного самоуправления – налоги, сборы, займы, иные платежи. Государственная поддержка не составляет даже одной трети в доходной части.