Вопрос 3. Концепция комплексного социально-экономического развития

региона

В системе документов, определяющих перспективы развития любого региона, основное место принадлежит концепции его комплексного социально-экономического развития. Она может рассматриваться в качестве документа стратегического характера и призвана выражать общий замысел, включающий определение стратегических целей развития региона и средств их достижения. Концепция должна обеспечивать сочетание государственных, региональных и местных интересов.

Главное назначение концепции – определение стратегических ориентиров и целей развития региона, основных направлений и механизмов их реализации.

Структура концепции социально-экономического развития региона

Основные разделы концепции социально – экономического развития региона	Оценка исходной социально – экономической ситуации в регионе
	Стратегические цели и приоритеты социально - экономического развития в регионе
	Основные направления реализации стратегических целей социально – экономического развития
	Механизм реализации концепции социально - экономического развития региона

Процесс формирования концепции социально-экономического развития

региона

1. Организационно – подготовительный этап

2. Формирование информационной базы

3. Разработка проекта концепции

4. Согласование и утверждение концепции

Важное место в процессе формирования концепции социально-экономического развития региона занимает экспертиза, которая проводится с целью обеспечения ее (концепции) высокого качества и научной обоснованности. Задачами проведения такой экспертизы являются:

- анализ и оценка обоснованности целей и приоритетов социально-экономического развития региона;

- анализ и оценка соответствия задач развития, которые определяются в концепции, роли региона в федеральной системе разделения труда;

- оценка выбранных направлений региональной социально-экономической политики, сформулированной в концепции;

- оценка и уточнение ресурсов и источников их покрытия, необходимых для реализации целей социально-экономического развития региона.

Решение этих задач требует обеспечения сочетания профессиональной и общественной экспертизы проектных материалов.

Первый раздел концепции включает анализ и оценку исходной социально-экономической ситуации в регионе, главной целью которой является определение существующего уровня развития региона в целом и в разрезе основных сфер его жизнедеятельности и отраслей, выявление основных тенденций и факторов, которые обуславливают тот или иной характер протекания социально-экономических процессов. В качестве основных принципов анализа и оценки следует назвать целенаправленность, системность и комплексность.

Принципиальная схема проведения анализа и оценки исходной

социально-экономической ситуации в регионе

В качестве важнейших аспектов проведения анализа и оценки исходной социально-экономической ситуации в регионе можно назвать:

- исследование уровня и качества жизни населения региона;

- определение величины и эффективности социально-экономического потенциала региона;

- исследование вклада региона в решении федеральных и межрегиональных проблем.

Выбор стратегии развития региона в значительной степени определяется состоянием его социально-экономического потенциала.

Структура стартового социально-экономического потенциала региона

В процессе анализа стартового социально-экономического потенциала региона большое значение должно отводиться оценке эффективности его использования. Данная проблема остается в настоящее время малоисследованной в методологическом и методическом аспектах. В общем случае критерий эффективности использования стартового потенциала региона (Э_п) может определяться следующим образом:

Э_п = Р_рп : З_п (1)

Р_рп – совокупный результат от реализации социально – экономического потенциала

З_п - затраты, которые потребовались для достижения Р_рп

В свою очередь, в составе Р_рп можно выделить две составляющие:

- прирост качества жизни населения региона;

- вклад региона в решение федеральных и межрегиональных проблем.

Величина З_п определяется спецификой конкретных мероприятий по реализации регионального социально-экономического потенциала.

Обоснование и выбор целей социально-экономического развития региона можно характеризовать с помощью целевых установок (ориентиров), целевых показателей и целевых нормативов. В качестве главных целевых установок в социально-экономическом развитии любого региона можно применять:

- обеспечение качества жизни населения не ниже принятых государственных социальных стандартов;

- обеспечение вклада региона в решение федеральных и межрегиональных проблем исходя из принятой системы территориального разделения труда.