10.5. Особливості застосуванням книжки (карнету) а.Т.А.

Якщо сума митних платежів перевищує суму гарантії за Конвенцією МДП, застосовуються інші форми забезпечення сплати митних платежів, передбачені Митним кодексом України, зокрема гарантування на умовах Конвенції про тимчасове ввезення (Стамбул, 1990 рік) із застосуванням книжки (карнету) А.Т.А. Скорочення "A.T.A." - це комбінація абревіатур французьких слів "admission temporaire" і англійських "temporary admission" ("Тимчасове ввезення").

Під час перевезення товарів на умовах Конвенції про тимчасове ввезення (Стамбул, 1990 рік) застосовується книжка (карнет) А.Т.А. - уніфікований міжнародний митний документ, що використовується як митна декларація для митного оформлення товарів та є гарантійним документом про сплату митних платежів.

Конвенція про тимчасове ввезення була підписана в Стамбулі 26 червня 1990 року. На сьогодні більше 70 країн світу приєднались до Конвенції про тимчасове ввезення, відповідно дані країни є членами міжнародної гарантійної мережі системи карнетів А.Т.А. та можуть здійснювати оформлення товарів з використанням книжок (карнетів) А.Т.А..

Україна приєдналась до Конвенції про тимчасове ввезення та всіх додатків до неї згідно із Законом України від 24 березня 2004 року за №1661-IV. Набула чинності в Україні зазначена Конвенція 22 вересня 2004 року. Розроблення та підписання Конвенції про тимчасове ввезення в Стамбулі 26 червня 1990 року, укладеної під егідою Ради митного співробітництва, було обумовлено:

• наявністю на той час великої кількості Міжнародних митних конвенцій про тимчасове ввезення, практичне застосування яких було незадовільним (Митна конвенція про карнет A.T.A. для тимчасового ввезення товарів, Брюссель, 06.12.61 року, Митна конвенція про тимчасове ввезення приватних дорожніх перевізних засобів, Нью-Йорк, 04.06.54р.);

• необхідністю полегшення тимчасового ввезення шляхом спрощення та гармонізації процедур, переслідуючи цілі економічного, гуманітарного, культурного, соціального або туристичного характеру;

• необхідністю прийняття єдиного міжнародно-правового документа, який об'єднав би в одне ціле всі існуючі Конвенції про тимчасове ввезення, з метою полегшення доступу до міжнародних норм, які регулюють тимчасове ввезення, і ефективно сприяти розвитку міжнародної торгівлі та інших форм міжнародних обмінів.

Книжка ATA повинна бути надрукована англійською чи французькою мовами, а також може бути надрукована іншою мовою. Книжка (карнет) А.Т.А. має формат А4 та складається з:

• першої, другої, третьої та четвертої сторінок обкладинки книжки (карнета) АТА;

• додаткових аркушів до загального списку (за наявності в разі їх використання);

• комплекту відривних документів:

• жовтого відривного документа на вивезення "exportation", загального списку до нього та додаткових аркушів до загального списку (за наявності);

• жовтого відривного документа на зворотне ввезення ("reimportation"), загального списку до нього та відповідних жовтих додаткових аркушів до загального списку (за наявності);

• білого відривного документа на ввезення ("importation"), загального списку до нього та відповідних білих додаткових аркушів до загального списку (за наявності);

• білого відривного документа на вивезення раніше ввезених товарів ("reexportation"), загального списку до нього та відповідних білих додаткових аркушів до загального списку (за наявності);

• блакитного відривного документа на транзит ("transit"), загального списку до нього та відповідних додаткових аркушів до нього (за наявності)

• комплекту невідривних корінців документів жовтого, білого та блакитного кольорів.

З метою полегшення використання книжок (карнетів) А.Т.А. окремі аркуші цих книжок залежно від призначення мають різні кольори:

• зелений – 1-4 сторінки обкладинки книжки (карнета) А.Т.А. та додаткові аркуші до Загального списку (за наявності):

• жовтий - комплекти відривних документів, їх невідривних корінців і додаткові аркуші до загального списку, що використовуються для тимчасового вивезення та зворотного ввезення товарів;

• білий - комплекти відривних документів, їх невідривних корінців і додаткові аркуші до загального списку, що використовуються для тимчасового ввезення та зворотного вивезення товарів;

• блакитний - комплекти відривних документів, їх невідривних корінців і додаткові аркуші до загального списку, що використовуються для транзиту товарів, призначених для тимчасового ввезення на територію будь-якої іншої договірної сторони Стамбульської конвенції.

При використанні додаткових аркушів до загального списку такі додаткові аркуші відповідного кольору долучаються до кожного відривного документа книжки А.Т.А. та її обкладинки.

Власник книжки А.Т.А. повинен забезпечити наявність у цій книжці комплектів документів у кількості, необхідній для здійснення відповідних митних процедур за цією книжкою А.Т.А.

Належним чином оформлена й видана книжка (карнет) А.Т.А. приймається органами доходів і зборів для митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон відповідно до Стамбульської конвенції, замість вантажної митної декларації і як гарантія сплати сум, зазначених у статті 8 Додатка A до Стамбульської конвенції.

Органи доходів і зборів, приймаючи для митного оформлення книжку А.Т.А., з використанням якої товари переміщуються через митний кордон України, перевіряють на відповідність положенням Стамбульської конвенції та Додатків A, B.1 - B.9 і D до неї такі відомості:

• країна, в якій видано книжку А.Т.А., є стороною Стамбульської конвенції;

• до графи Р першої сторінки книжки А.Т.А., виданої іноземною асоціацією, у переліку країн, на територіях яких може бути використана зазначена книжка, внесено Україну;

• переміщення товарів, зазначених у книжці А.Т.А., здійснюється власником книжки А.Т.А. або уповноваженою ним особою;

• книжка А.Т.А. заповнена та оформлена гарантуючою організацією, власником книжки або його представником згідно з положеннями Стамбульської конвенції;

• строк дії книжки А.Т.А., наведений у полі «с» графи G першої сторінки обкладинки цієї книжки, не закінчився;

• загальний список товарів на відривному документі, що підлягає оформленню, відповідає загальному списку товарів, наведеному на обкладинці книжки А.Т.А.;

• книжка А.Т.А. містить належну кількість сторінок, виданих відповідною асоціацією;

• у графі І першої сторінки обкладинки книжки А.Т.А. є підпис уповноваженої особи та печатка асоціації, що видає документи;

• графа Н першої сторінки обкладинки книжки А.Т.А. заповнена митним органом країни - учасниці відповідно до вимог Стамбульської конвенції;

• інші графи першої сторінки обкладинки книжки А.Т.А. відповідним чином заповнені.

За наявності в книжці А.Т.А. блакитних документів на транзит митне оформлення товарів, що тимчасово ввозяться на митну територію України відповідно до Додатків B.1 та B.5 до Стамбульської конвенції, здійснюється органом доходів і зборів, у зоні діяльності якого розташоване місце проведення відповідного виставкового, наукового, культурного, освітнього чи іншого подібного заходу.

Митне оформлення із застосуванням книжок А.Т.А. товарів, що ввозяться на митну територію України у складі консолідованих вантажів транспортними (транспортно-експедиційними) організаціями - резидентами, здійснюється органом доходів і зборів, у зоні діяльності якого розташований одержувач вантажу.

Митне оформлення із застосуванням книжок А.Т.А. товарів, що тимчасово вивозяться за межі митної території України (зворотно ввозяться на митну територію України) підприємствами - резидентами, здійснюється органом доходів і зборів, у зоні діяльності якого розташоване таке підприємство.

У разі прийняття органами доходів і зборів погодженого рішення про місце здійснення митного оформлення товарів у порядку, визначеному законодавством України, митне оформлення із застосуванням книжок А.Т.А. товарів, що тимчасово вивозяться за межі митної території України (зворотно ввозяться на митну територію України) підприємствами - резидентами, може здійснюватися митним органом, у зоні діяльності якого перебувають такі товари, або органом доходів і зборів, розташованим у пункті пропуску через державний кордон, за місцем тимчасового вивезення (зворотного ввезення) таких товарів.

Митне оформлення із застосуванням книжок А.Т.А. товарів, що тимчасово вивозяться за межі митної території України громадянами - резидентами, здійснюється будь-яким органом доходів і зборів. Митне оформлення із застосуванням книжок А.Т.А. товарів, що зворотно ввозяться на митну територію України громадянами - резидентами, здійснюється органом доходів і зборів, розташованим у пункті пропуску через державний кордон, за місцем зворотного ввезення таких товарів.

Митне оформлення із застосуванням книжок А.Т.А. товарів, що тимчасово вивозяться за межі митної території України (тимчасово ввозяться на цю територію) у міжнародних поштових відправленнях, здійснюється органом доходів і зборів, у зоні діяльності якого розташований відправник або адресат (одержувач).

Митне оформлення із застосуванням книжок А.Т.А. товарів, що тимчасово вивозяться за межі митної території України (тимчасово ввозяться на цю територію) у міжнародних експрес-відправленнях, здійснюється органом доходів і зборів, у зоні діяльності якого розташований відправник або одержувач (проживає або тимчасово перебуває громадянин).

Контроль за дотриманням строків тимчасового ввезення (вивезення) товарів, переміщених через митний кордон з використанням книжок (карнетів) А.Т.А., здійснюється органом доходів і зборів, посадова особа якого прийняла рішення щодо можливості допущення товарів до переміщення в митному режимі тимчасового ввезення (вивезення).

Питання для самоперевірки

1. Коли виникає обов’язок зі сплати митних платежів?

2. Охарактеризуйте строки настання обов’язку зі сплати митних платежів.

3. Який порядок нарахування пені за несплату митних платежів?

4. Назвіть способи забезпечення сплати митних платежів.

5. У чому полягає суть надання фінансових гарантій?

6. Перелічіть форми та види фінансових гарантій.

7. Дайте загальну характеристику порядку гарантування сплати митних платежів.

8. Назвіть особливості використання книжок МДП.

9. Охарактеризуйте загальні положення Конвенції про тимчасове ввезення із застосуванням книжки (карнету) А.Т.А.

10. Які вимоги щодо оформлення книжки А.Т.А.?