Политико-правовые аспекты внешней среды компаний на региональном уровне

СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ РЕГИОНОВ

Во второй половине 2012 года Фонд «Петербургская политика» издал рейтинг социально-политической устойчивости регионов. Оценка производилась по 10-ти балльной шкале, с учетом разнообразных факторов, влияющих на экономическую, социальную и социально-политическую жизнь субъекта. Учтены были даже такие факторы, как посещение регионов президентом и главой правительства, громкие судебные разбирательства и криминальные происшествия. Характер оценки содержал именно показатели стабильности и устойчивости субъекта, а не «передовой» или «отстающий» характер его развития, так как такая оценка представлялась бы необъективной из-за существующей неравномерности развития регионов.

Томская область заняла 23 место из 83 регионов РФ в рейтинге. Индекс стабильности составил 7,8 из 10 возможных баллов.

Ленинградская область оказалась 48 в рейтинге социально-политической стабильности регионов. Ее индекс составил 7,0 баллов.

Аналогичное место в рейтинге и оценку получил Краснодарский край.

Наиболее надежным в социально-политическом плане регионом из выбранных нами является Томская область. А вот стабильность Ленобласти и Краснодарского края не является очень высокой. Причиной этого могли стать, например, действия губернаторов субъектов, влияние СМИ, криминальная ситуация в регионе и другие внешние и внутренние факторы. Следовательно, рассматривая перспективу открытия нового предприятия по производству мороженого в одном из регионов, наиболее предпочтительным, с точки зрения политической обстановки, является Томская область [3.1].

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЯ БИЗНЕСА

Оценить действия региональных органов власти по содействию развития бизнеса можно с помощью рейтингов инвестиционной привлекательности. Рассмотрим рейтинг агентства ЭКСПЕРТ РА. Оценка субъекта состоит из двух компонентов: оценки инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. Потенциал показывает долю региона на общероссийском рынке, а риск оценивает степень серьезности возможных проблем для инвестора. Результаты оцениваются на основе анкетирования представителей экспертного, инвестиционного и банковского сообществ.

Итак, по результатам данного рейтинга, проведенного в конце 2013 года, наиболее инвестиционно привлекательным, а значит и более привлекательным для открытия нового производства, видится Краснодарский край. Его оценка: высокий потенциал и минимальный риск. Далее следует Ленинградская область: низкий потенциал и низкий риск. Последний из трех субъектов – Томская область: низкий потенциал и средний риск.

Однако невозможно не учесть отраслевую специфику инвестиций данных регионов. Внимательно изучив диаграммы (см. приложение №5), составленные компанией ЭКСПЕРТ РА, мы можем выяснить, какая отрасль является лидирующей по инвестициям в данной области, и какая доля инвестиций идет на отрасль, нас интересующую.

Так, например, мы видим, что в Ленинградской области сфера, обладающая наибольшим потенциалом – инфраструктурная (см. Приложение 5). Большинство отраслей имеют примерно одинаковый уровень потенциала. Для внедрения нового производства на данный региональный рынок (в нашем случае внедрение предприятия по производству мороженого) нам необходим в большей степени потребительский и производственный потенциалы. Потенциал этих отраслей в сравнении с другими достаточно велик, но, учитывая общую низкую оценку потенциала, можно сделать вывод о том, что это вряд ли будет сильным преимуществом в выборе этого региона как потенциального производителя мороженого.

Что же касается отраслей инвестирования, безоговорочный лидер в Ленинградской области – «транспорт и связь». Более половины инвестиций идут именно в эту отрасль. Интересующая нас отрасль – «оптовая и розничная торговля» - занимает 0,3 % инвестиционного рынка. Не требует пояснений, что это не будет являться положительным фактором для выбора этого региона для открытия нашего производства.

Далее рассмотрим Томскую область (см. Приложение 6). Лидером по потенциалу в этом регионе являются инновации, то есть наибольшим потенциалом обладает вложение средств в какие-либо инновационные проекты и производства. Так как производство мороженого в целом налажено довольно давно, инновации в данной отрасли крайне редки и едва ли возможны. Это демонстрирует нам, учитывая низкий уровень общего потенциала области, крайне невысокий потенциал открытия производства в этой области.

Основной поток инвестиций, что вполне ожидаемо из-за географических условий, идет в добывающую промышленность. Доля инвестирования торговли – выше, чем в Ленинградской области, составляет 1,6 % всех инвестиций. Однако и этот уровень не является достаточно высоким, чтобы стать стимулом создания в этой области нового предприятия по производству мороженого.

Последний рассматриваемый нами регион – Краснодарский край (Приложение 7). Отраслью с наиболее выраженным потенциалом здесь является туристическая, что тоже вполне ожидаемо исходя из месторасположения и климата субъекта. Потребительский и производственный типы потенциалов развиты тоже достаточно хорошо. Кроме того, активное развитие туристической области (в основном за счет летнего периода) также могут положительно сказаться на развитии отрасли производства мороженого, ввиду значительного увеличения спроса на данный продукт в летнее время.

Лидером по инвестициям, как и в Ленинградской области, является транспортная область и область связи. Однако, отрасль торговли здесь развита достаточно неплохо – 3,7% общего числа инвестиций.

Эти данные позволяют нам сделать вывод, что с точки зрения инвестиционного потенциала, наиболее благоприятным регионом для открытия нового производства, бесспорно, является Краснодарский край [3.2].

РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА

На данный момент в РФ не существует Федеральных Целевых программ, которые могли бы способствовать развитию новой отрасли производства мороженого в каком либо из трех регионов (согласно переченю федеральных целевых программ, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2014 год).

Рассмотрим региональные программы каждого из регионов:

Ленинградская область:

• Долгосрочная целевая программа «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области» (на 2009-2013 годы; на 2014-2018 годы; на 2019-2025 годы).

• Долгосрочная целевая программа «Развитие системы прав потребителей Ленинградской области» (на 2009-2011 года)

• Долгосрочная целевая программа «Создание положительного образа Ленинградской области в международном и межрегиональном аспектах в целях повышения инвестиционной, политической и социальной привлекательности Ленинградской области»

Примером принятых в связи с этими программами мер может служить, например, существование Государственного казенного учреждения "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства". Целью этого учреждения является создание условий для успешного развития, а также дальнейшая поддержка малого и среднего бизнеса в Ленинградской области.

Краснодарский край:

• Долгосрочная краевая целевая программа "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2013- 2017 годы"

• Долгосрочная краевая целевая программа "Соз­дание благоприятных условий для привлечения инвестиций хозяй­ствующими субъектами Красно­дарского края при помощи инст­рументов фондового рынка на 2013-2015 годы"

• Краевая целевая программа "Поддержки экспорта в Краснодарском крае на 2010-2012 годы"

• Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Краснодарском крае" на 2010-2012 годы

В Краснодарском крае также можно найти примеры реализации краевых целевых программ. Так, например, существует Управление по развитию малого и среднего предпринимательства, которое занимается кредитованием предпринимателей, а также осуществляет региональный контроль над их деятельностью.

Еще одним примером реализации программ может стать региональная поддержка (в виде субсидий или возмещений части затрат по кредитам) предприятий, производящих поставки за рубеж.

Томская область:

• Долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов»

• Ведомственная целевая программа «Развитие молочного скотоводства на период 2014-2016»

• Ведомственная целевая программа «Продвижение инвестиционного потенциала Томской области на российском и международном рынках капиталов 2014-2016»

• Ведомственная целевая программа «Формирование благоприятного имиджа и продвижение конкурентных преимуществ Томской области на международном рынке 2014-2016»

• Ведомственная целевая программа «Расширение взаимовыгодного межрегионального сотрудничества 2014-2016»

• Ведомственная целевая программа «Привлечение лучшей международной практики 2014-2016»

• Ведомственная целевая программа «Работа с соотечественниками 2014-2016»

Из мер, принятых местной администрацией можно упомянуть, к примеру, введение субсидий на производство молока, проведение внутренних и международных имиджевых мероприятий для обмена профессиональным опытом, существование Фонда развития малого и среднего предпринимательства и др.

Итак, исследовав правовой аспект субъектов касательно удобства введения на региональный рынок нового производства, можно сделать вывод о том, что во всех трех регионах осуществляется программа поддержки малого и среднего бизнеса. Также, во всех субъектах предпринимаются попытки увеличить инвестиционную привлекательность регионов путем создания позитивного образа региона на национальном и международном рынках, ведь приток инвестиций несомненно приведет к росту как экономики в целом, так и отдельных отраслей. В Ленинградской области большое внимание уделяется контролю качества производства, что не может не сказаться позитивно на отношении потребителя к товарам и, как следствие, увеличении спроса. В Краснодарском крае и Томской осуществляется поддержка непосредственно производства молочной продукции, что немаловажно, так как этот продукт является основным ингредиентом при производстве мороженого. Также, в Томской области и Краснодарском крае активным образом идет развитие международного сотрудничества, в последнем -поощряется экспорт продукции за рубеж.

На наш взгляд, наиболее привлекательными с точки зрения правовой базы местами для размещения нового предприятия по производству мороженого будут являться Краснодарский край и Томская область ввиду гораздо более широкого объема программ, позволяющих сделать производство более выгодным [3.3.1,3.3.2, 3.3.3] .